一片狼藉

我在机关负责党内纪律检查工作，春节回老家，特别关注了党的方针政策在基层的落实情况。以往，回宝鸡市看望父母都是住一两天，来去匆匆。今年，发生租地毁田事情，就多问了几句。一位村民说，前一阶段，一名街道办事处工作人员对村组说，有一个政府工程要占金陵河边一百多亩地，是招商引资项目，手续正在办，先以租代征。随后,用分别谈话的方式，按照每亩地1200元的价格，组织村民小组两委主要负责人和6名村民代表签订了租地合同。村民不同意，开发商就在夜里9点多调用2台旋耕机“跑马圈地”，毁了十几亩水浇地，圈占了百十亩土地。村民自发举行“土地保卫战”，扣下旋耕机，昼夜

值班，双方发微信、上网络，“对抗”了好一阵子。现在，地里仍是一片狼藉。

再一深谈，在刚结束的全国农村土地确权过程中，当地村民不知道国家实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”模式，“确权”是全国在第二轮土地承包基础上，再确定承包权30年，保持75年的承包权不变。确权的结果是，土地承包权落在集体名下。农户事实上仍在承包种地，却没有“名份”,许多村民对土地失去了归属感。

一名退休的基层干部说，发生这样的事，其实也很正常。一些基层领导向上表态时调门很高，遇谁都是坚决落实，实际工作中却是各吹各的调。土地确权时，承包权重新回归集体名下，是一些人打的“小九九”，留的“自留地”。八里村地处城乡结合部，土地价值高、升值快、利益大。近年来其中一个村民小组土地减少了三分之一、140多亩，这些土地变成什么性质，收益是多少，村民不清楚。许多村农都说，现在土地越来越少，人心越来越散。

一名基层干部说，一些地方部门功夫做在嘴上、成绩出在材料里，领导乐于当“二传手”，中央开一个会，对应开一个会；中央下发一个文件，配套下发一个文件。以安排部署代替工作任务落实，以点上的特点代替面上的成绩，到基层检查，走得是“经典路线”，见的是安排好的人，听的是编排好的“台词”。群众戏称：“大伙演，领导看。”“典型经验离老百姓很远。”这次出现因租地而发生毁田上访的事，根本原因就是中省下大力气投入人力、资金、资源部署的一些工作任务，到基层变形走样，在老百姓身上出现“飘移”，中央政策和老百姓生活“两张皮”，影响了党和政府形象，埋下的不稳定隐患。