春节回故乡安康市汉滨区五里镇丁家营村过年，看到对于村镇垃圾处理效果截然相反的两个代表性行政村：一个是我家所在的村丁家营村，村民将垃圾就近倾倒在穿村而过的汉江支流余家河河道中，导致垃圾堆满河道；另一个村是余家河下游邻村的张营村，每日有专职垃圾回收工作人员逐户上门回收处理垃圾，让我村村民羡慕不已。陕南村镇多沿河溪分布，汉水流域的沿河垃圾处理问题，事关“南水北调”国家战略、“美丽乡村”建设大计和村镇公共事务管理能力建设长远之策。针对此事，我在春节期间对两村做了深入了解，感觉急需在汉水流域乃至更大范围推广村镇垃圾处理的“张营村模式”。

　　张营村是如何处理各户每日生活垃圾的？垃圾处理经费从哪里来？收集后的垃圾是否做了科学填埋处理？带着这些疑问，我拜访了张营村村委会主任张立鼎同志。据他介绍，目前五里镇和毗邻乡镇对村镇生活垃圾处理的政策是：乡镇环卫所每年向每个村收取一万元的垃圾处理费，在每个村分散放置3个左右的大型垃圾车厢作为集中回收垃圾站，定期派车将垃圾集中到垃圾处理厂填埋，目前大多数行政村都采用这种垃圾处理方式。张营村六年前也采用全镇统一的这种垃圾处理方式，但是很快发现这种方式不适应陕南实际。张营村是五里镇30个行政村中最小的村子，也有370多户，分为9个村民小组，分布在从余家河沿河到尖尖岭上约5平方公里的范围，在全村设置3个垃圾站太少，有些村民要徒步走1-2公里才能将垃圾送到垃圾站，现在村民中多是老人和儿童在家，田坎、山道较窄，使他们不变或无力每天将垃圾长距离送到垃圾站。最后的结果就是全村设置的3个垃圾站基本闲置，村民就近将生活垃圾倾倒在余家河道或者住宅附近的沟道里。

　　为此，张营村优化了乡村生活垃圾处理办法，创新了目前五里镇30个行政村中独家采用的、比较符合陕南乡村实际的生活垃圾处理“张营村模式”。该模式的特点概括起来就是“三个化”，即运用“市场化”的垃圾处理方法，采用“精细化”的垃圾回收系统，体现“人性化”的制度设计。运用“市场化”的垃圾处理方法，指政府不掏一分钱，运用市场化机制实现全村垃圾处理。村委会经过测算和宣传，动员每户每年出资对全村生活垃圾进行处理，村委会选定本村垃圾处理工作人员并签订服务协议，工作人员每日沿全村7条通村公路逐户收集生活垃圾，约20%不住在公路边的村民，每日将垃圾就近送到指定的公路边垃圾集中点。这样的市场化手段，村民每年仅支付50元垃圾处理费用，全村370户除部分外出打工人员、困难家庭免除费用外可以收取垃圾处理费1.4万元，支付本村垃圾处理工作人员一年工资1.2万元，和邻村黄台村签订垃圾场使用协议，每年支付费用800元，尚有少量资金灵活使用。采用“精细化”的垃圾回收系统，指避免了全村只设立3个垃圾站导致村民嫌远不方便投放垃圾的情况，村委会为垃圾回收工作人员配备了垃圾回收车，为每户村民配置了垃圾回收桶，做到了垃圾回收逐户收集的全覆盖。体现“人性化”的制度设计，指免除了全村孤寡老人、五保户、智障等人员的垃圾处理费用，上门逐户收集垃圾，避免了老人远距离投放垃圾的困难，还避免了过去1-2个星期清理一次堆放时间太长引发附近村民不满意现象。

　　为什么五里镇丁家营村不能如相邻的张营村那样科学地处理垃圾？张立鼎同志介绍，目前丁家营村还是采用全镇统一的垃圾处理方式，这种方式最大的问题是管理不精细，不适应乡村住户散居等特点：镇环卫所在丁家营村仅设立3个左右垃圾回收站，而丁家营村又是五里镇最大的行政村，人口和面积都是张营村的3倍，也就是地域面积约为15平方公里，这么广阔的面积，一半以上村民投放垃圾的距离都在1公里以上，导致村民就近将生活垃圾倾倒在余家河道或者住宅附近的沟道里。我曾经沿余家河丁家营村河段走了4公里，发现余家河张营村2公里河段非常干净,丁家营村2公里河道中直径超过4米的垃圾堆4处以上。2016年2月12日，《中国日报网》等媒体以《安康：农村河里垃圾成堆》为题配发多幅照片进行了报道，其照片也就是在丁家营行政村邻近的冉家河村河段拍摄的。每年夏天洪水过后，沟道里的垃圾也被冲到月河河道里，最后随洪水进入汉江。

　　

　　作为南水北调中线工程最重要水源地，陕南各市县及基层乡镇，一定要探索精细化、科学化的水污染防治方法，要两手并用，重点城镇治理和全面乡村治理并重：一手推进重点城镇大型垃圾处理厂和污水处理厂建设、大江大河污染防治，一手推进乡村污水垃圾处理设施建设、汉丹江支流末稍中小河流污染防治。陕南三市28县（市、区）沿着蛛网般河溪分布着星罗棋布的乡村，比较符合陕南乡村实际的乡村生活垃圾处理安康市汉滨区五里镇“张营村模式”，值得肯定和大力推广。

责任编辑：殷誉玮