在前端管理上，西安市创新财政承受能力评估机制，形成“综合评估+专项评估”双轮驱动模式，通过区域综合评估，每年对各区县、开发区进行“体检”，并根据结果评定“优”“中”“有待提升”三档，为后续管理提供科学的区域“风险地图”和决策基础。同时，设置差异化的财政承受能力覆盖倍数要求，体现“风险越高、管控越严”的精准施策理念。

在全过程管理上，西安市落实预算与绩效管理挂钩机制，坚持“花钱必问效、无效要问责”，将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全流程。坚持多元评价、不断完善的绩效管理评价体系，从预算编制、预算执行、支出标准建设、过紧日子评估结果、预决算公开质量、审计问题整改等方面综合评价部门管理绩效，实现对部门履职效能的“全景画像”。

亮出预算“纪律尺”，建立“三张清单”硬化预算约束。一张禁止性事项清单划定红线，系统梳理20项预算管理禁止性事项，有力落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和“过紧日子”要求。一张民生政策清单明确责任，全面落实中央和省上民生政策配套责任，严格管控地方自行出台或提标扩面政策，确保民生支出可持续、不开“空头支票”。一张产业政策清单聚焦发展，围绕全市重点产业动态调整支持方向，维护全国统一大市场，将有限资金精准投向高质量发展最需要的领域。

打破资金“部门墙”，强化资金统筹与预算评审。西安市实行大统筹机制，打破专项资金管理屏障，由市政府在年初统筹确定重点项目，给财政部门赋予跨部门调动专项资金的权限，实现市级资金、上级补助、存量资金的“一盘棋”整合，集中财力办大事。实行预算评审机制，出台市级全口径预算评审管理办法，在编制和执行环节对项目实行全覆盖评审，通过加强支出标准应用、优化评审流程，夯实财政审核职责，大幅提升预算安排的科学性和准确性。

西安市财政局相关负责人介绍，全口径预算管理改革使得财政可持续性增强，通过前端评估与后端清单约束，从源头上遏制了超财力安排支出，财政运行风险显著降低；资金使用效益提升，绩效挂钩与全面评审迫使部门申报项目更精准务实，“钱随事走”的效益导向深入人心；预算约束更加硬化，违规挪用、随意开支现象得到有效遏制。（记者：刘坤）