11月8日，在汉中市政务服务中心，帮办代办工作人员耐心指导群众填写表格，各个综合服务窗口井然有序……这些场景背后，是一场正在深化的政务服务改革。

教育入学“一件事”、企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”……政务服务的“小事项”，关系着改革惠民“大文章”。

汉中市持续加力推进审批改革、服务创新、系统升级等便民惠企举措落地见效，越来越多的“一件事”实现高效办成。

今年以来，汉中市创新实施“一盘棋、一次好、一体化、一站式、一直优”“五个一”工作法，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。

审批改革

从“层层过关”到“一次办好”

11月10日，在汉中市汉台区丽景名苑项目工地，工程车辆穿梭，施工有序推进。

该项目负责人杨云龙表示，过去跑审批需要“层层过关”，如今流程简化、效率提高，不到半个月拿齐证件，项目提前3个月开工。

工程建设项目审批曾是企业反映的堵点难点问题。面对这个涉及部门多、专业要求高的领域，汉中市行政审批服务局推出了“预审批”工作机制，让企业办事“一次好”。

“我们不是降低审批标准，而是优化服务流程。”汉中市行政审批服务局城建交运科负责人庞军解释，对基本条件具备、主要材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的事项，经过申请人书面承诺后先予受理。

这一机制带来的变化是实实在在的。汉中尧柏节能环保建材有限公司工作人员张艳丽表示，当场拿到预审批意见表，补完材料当天就领到了证件，为项目推进抢出了宝贵时间。

据介绍，通过“预审批”机制，工程建设项目审批周期平均缩短60%。截至目前，该机制已为企业办理相关业务10余件次，推动多个民生项目提前开工。

在“一盘棋”思路的统筹下，汉中市将“高效办成一件事”列为提升政府效能、激发市场活力的战略工程，推出138项“高效办成一件事”改革事项，涵盖企业开办、工程建设、民生服务等领域，通过理清串并联关系、重构办理流程，实现审批效率提升。

2022年8月起，汉中市行政审批服务局陆续推出涉及康养医疗、药品经营、食品餐饮等九大领域的50部行业开办指导书，覆盖筹建、许可、经营全链条。

汉中市行政审批服务局环保农水科工作人员陶永涛表示，帮助群众和企业避开“雷区”、预先发现问题并解决问题，让各行各业开店流程都能“一次办好”，是团队推出行业开办指导书的初衷。

截至目前，行业开办指导书累计发行纸质版2万余份，线上浏览超10万次，指导2000余个经营主体高效完成手续办理并规范运营。

服务创新

从“人找服务”到“服务找人”

“以前办医保补助得来回跑，现在干部上门核对，在家等钱到账就行了”“申请临时救助不用反复交材料，数据帮着‘跑腿’，省心又省力”……在汉中市各县区的镇村、社区，这样的夸赞越来越多。

近年来，汉中市以群众需求为导向，推动政务服务向镇村延伸，通过流程优化、数据共享、镇村联动，破解“办事远、难、繁”痛点，让政务服务直抵“最后一公里”，助力群众更快更高效办成个人“一件事”。

汉中市出台的《建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》，进一步明确了帮办代办服务规范，为“高效办成一件事”落地落实提供了更加坚实的服务支撑。

在服务企业方面，汉中市组建专业帮办代办队伍，为重点项目提供全流程服务。在创智产业园“政务服务进园区·政企沙龙面对面”活动中，华润新能源（汉中）有限公司项目经理陈真领到了汉中市行政审批服务局送来的准予行政许可决定书。

“前期我们递交了申报资料，之后我们再也没有多跑一次路，相关部门把证件送到了我们手上。”陈真表示。

汉中市动态监测“一件事”办理情况，针对基层业务不均衡、宣传不到位等问题，持续开展“驻点培训”和订单式辅导，提升一线服务能力。

系统升级

从“多窗跑腿”到“一网通办”

“因业务拓展需要，我们在陕西省政务服务平台顺利完成了企业登记地址从陕西镇巴到江苏高邮的跨省迁移。”镇巴县世鼎盛源农牧有限公司负责人告诉记者。

通过跨省数据共享平台，镇巴县与高邮市同步完成电子档案传递、信息核验和变更登记，实现了申请、审核、归档全流程线上闭环操作。该企业成为汉中市首个享受跨省“企业迁移一件事”改革便利的经营主体。

从“多窗跑腿”到线下办事“只进一门”，再到推进线上办事“一网通办”，更多事项实现“智慧好办”……一系列围绕“高效办成一件事”的举措，为群众和企业提供“一站式”服务，为经济社会发展注入更多活力。

同时，为确保网办渠道畅通、运转高效，提升企业群众在线办理满意度，汉中市创新线上“政务服务网周巡查 ”制度，形成“主动发现—快速响应—及时解决—反馈优化”的闭环管理，持续畅通数字服务通道，通过机制创新筑牢“一体化”支撑。

“我们正在推进更多事项的‘免证办’。”汉中市行政审批服务局相关负责人表示，通过电子证照共享应用，群众和企业办事时需要提供的材料正逐步减少。

通过打通数据壁垒、优化办事流程，汉中市政务服务效能持续提升。截至目前，汉中市已上线36个“一件事”主题服务，累计办件量达79805件，群众和企业的获得感和满意度持续稳步提升。

从企业开办到工程审批，从线下窗口到线上平台，汉中市的政务服务改革仍在继续。汉中市正加快承接2025年第二批高效办成“一件事”，不断完善“牵头部门抓总+责任部门落实+相关部门配合+改革部门协调”四级联办机制和“驻点培训+周巡查”机制，持续探索“一直优”的创新路径，推动政务服务从“通”到“畅”持续深化。（记者：陈玮）