“应急管理工作要坚决守住人民群众生命财产安全底线，必须锤炼过硬作风，密切联系群众，做到所有权力在阳光下运行，让群众有‘看得见’‘有温度’的安全感。”韩城市应急管理局负责人向记者介绍“阳光应急”品牌建设时说。

今年以来，韩城市以“阳光应急”品牌创建为主线，从“兜底线、转观念、提效能”3个维度发力，推动公共安全治理模式由“被动防御”向“主动防控”迭代升级，群众安全感、满意度不断提升。

兜底托底 推动风险防控前置

“以前我们像‘救火队’，哪里出事去哪里；现在更像‘排雷兵’，把隐患消除在萌芽状态。”10月10日，韩城市应急管理局综合执法大队大队长耿富刚说，他们将涉及应急管理的11个市级专项预案细化拆解为78个“微场景”处置流程，推动煤矿、危化、工贸三大高危行业风险监测预警系统全覆盖，截至目前，累计排查整改各类隐患3500余项，重大隐患动态清零率达100%。

在森林草原防灭火方面，针对兼职扑火队伍专业性不足问题，韩城市应急管理局联合市消防救援大队开展“理论+实操”定制化培训，围绕灭火装备使用、紧急避险等内容，对5支镇（街道）扑火队伍150余人开展轮训，组织实战演练3次，成功处置2起初期草地火情。

针对各镇（街道）应急管理“最后一公里”薄弱问题，韩城市出台《韩城市基层应急管理规范化建设实施方案》，在8个镇（街道）设立应急管理办公室，配备专职人员3名至5名，做到统一挂牌、统一制度、统一装备。同时，推动村（社区）建立“应急明白人”制度，每村（社区）明确1名应急联络专员。今年上半年，韩城市开展基层应急专员培训2期，覆盖207个村（社区），构建起“市—镇—村”三级应急管理网络，实现“村（社区）吹哨、部门报到”5分钟快速响应。

主动融入 全民应急蔚然成风

“以前是我们催着企业整改，现在是企业主动要求我们检查。”10月10日，韩城市应急管理局驻矿监管科负责人王星说。

改变源于“阳光执法”。今年以来，韩城市建立“检查诊断、行政处罚、整改复查”三段式公示制度，检查结果同步推送至“信用韩城”平台，倒逼企业从“应付整改”转向“主动创安”。

“我们聚焦露天矿山边坡、排洪系统等重大风险点，开展专项检查4次、联合检查1次，检查覆盖企业3轮次。”王星说，检查中一旦发现企业存在重大隐患，韩城市应急管理局便会实行“挂牌督办+专家会诊”，责令企业停产整改，待复查合格后复产。

韩城市应急管理局深化“专家指导帮扶+部门联合执法”机制，全面摸底全市360余家高危企业，建立“一企一档”动态台账，聚焦瓦斯超限、粉尘涉爆、有限空间等，开展“复工复产第一课”“夏季安全警示教育”等活动，推动60余家企业建立事故隐患内部报告奖励机制，督促企业自查隐患41处。同时，该市畅通“应急热线”，通过公众号、视频号，累计收到群众有效举报线索300余条，充分激发了群众“查隐患、保安全”的内生动力，推动“我要安全”成为全社会的普遍共识。

智慧治理 提升应急管理效能

10月10日，记者走进韩城市应急指挥部指挥大厅（市应急管理局指挥中心），大屏幕上实时显示着重点企业、重点路段、重点水域的监测数据。

过去，完成防汛调度信息核对需要10多个部门反复沟通。现在，通过信息平台，30秒就能推演最优救援路线。韩城市应急管理局整合气象、水利、交通等18个部门数据资源，对标地级市标准，投资1200余万元建成“智慧应急”综合平台，实现灾害事故信息“一键式”直报、应急资源“一图式”调度、处置进展“全景式”可视。今年以来，韩城市成功应对12轮强降雨，响应速度同比缩短60%。

在韩城市应急物资储备库，一排排货架整齐排列，应急帐篷、救生衣、照明设备等物资按类分区存放，工作人员在细致排查物资储备数量与完好状态。该储备库占地面积近1000平方米，重点聚焦防汛抗旱、防灾减灾、森林防火、群众安置保障，储备各类物资50余种、8万余件套，总价值超1000万元，实现应急物资“按需储备、应备尽备”。今年，韩城市新增防汛大件物资239件套，进一步提升了应对突发险情的物资保障能力。

“下一步，我们将持续深化‘阳光应急’建设品牌，在‘防’上建机制、在‘救’上强能力、在‘治’上提效能，以高水平安全护航韩城市高质量发展。”韩城市应急管理局负责人说。（记者：梁少飞 通讯员：高佳丽）