陕西省安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的重要实践。“人防”作为治本攻坚的核心支柱，始终坚持以人为本的发展理念。陕西省通过分级分类培训、创新管理机制、加强应急宣传等系列举措，全面提升从业人员安全素养和应急处置能力。全省累计培训企业主要负责人、从业人员、安全监管执法人员4.2万余次、覆盖260.8万人，营造了浓厚的“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，为社会构建本质安全提供了坚实保障。

强化教育培训 筑牢安全思想防线

9月26日，为期两个月共计9期15个班次的“2025年西安市安全生产治本攻坚三年行动中小企业主要负责人和安全管理人员培训班”圆满结业。

本次培训设危险化学品和工贸两个专题，共计1000余人参加。西安市应急管理局精心设置“专题报告+视频学习+分组讨论”教学形式，紧密围绕安全生产治本攻坚三年行动核心任务，系统解读了《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业风险管控与事故隐患排查治理双重预防机制建设》等多项法律法规和部门规章核心条款。同时聚焦企业隐患排查治理双重预防机制建设、生产经营单位风险分级管控体系构建等关键领域，既紧密结合当前监管工作实际需求，精准攻克企业安全治理难点，又前瞻行业发展新形势，为参训的中小企业安全管理队伍构建专业化、高效能的学习交流平台。

安全教育培训作为“人防”工作的基础工程，是提升人员素质和技能保障安全生产的重要一环。陕西省应急管理厅在全省分级分类开展行业领域教育培训，先后举办多期厅级领导干部应急管理培训班、全省市县应急管理局长能力建设培训班，累计培训市级政府、行业部门、部分省属企业、省属高校分管安全负责人47人，市县应急管理局长43人。矿山、危险化学品、交通运输、住建等重点行业领域按照全覆盖要求，累计组织开展企业主要负责人培训1.28万场次，覆盖48.25万人次，同时，督促企业将外包外租等关联单位、劳务派遣、灵活用工、实习等人员同样纳入企业培训范围。指导企业组建应急救援队伍900余支，全省按规定开展应急逃生演练1.43万次，共有346.18万人参加。

创新管理机制 提升本质安全水平

安全生产，不仅关乎企业的发展，更承载着对每个家庭、每位员工的深情守护。陕西省各级应急管理部门重点强化“人防”体系建设，为了从源头上解决企业责任落实不到位、安全检查不精准、现场救援不及时问题，安康市建立“行业主管部门作业指导书+企业具体任务清单”工作体系，督促指导747家重点行业领域企业依据指导书逐一明晰各自安全生产责任清单，明确从主要负责人到每名员工的“岗位安全明白卡”。

安康尧柏江华水泥有限公司组织编制并逐步推行的大型设备检修作业安全明白卡，结合设备检修作业的检修场景以及潜在风险点，内容覆盖设备检修作业的事前准备、过程操作、事后检查全链条。“我们公司根据责任指导书梳理完善岗位安全生产责任制安全明白卡，各个岗位的风险、职责以及设备操作方法、注意事项等一目了然。确保在岗人员清楚岗位风险，减少盲目操作，防范安全事故。”该公司负责人褚才涛说。

铜川市按照省上部署，积极推行生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，引导生产经营单位和从业人员学习领会政策，鼓励一线员工主动参与企业隐患排查整治，推动其完成从“打工者”到安全“守护者”的心理转变。

陕西美鑫公司出台《安全观察员管理办法（试行）》和《安全观察员奖励办法（试行）》，在事故隐患内部报告奖励机制基础上实现制度创新和安全实践突破，赋予厂级、部门、班组所有岗位职工安全观察职责，织就一张“覆盖全员、贯穿全程”的保护网。该公司焙烧车间欧阳师傅是一名兼职安全观察员，他说：“以前咱只管干好自己的活儿，现在不一样了，眼里有了‘他人’的安全。”

安全生产，不仅关乎企业的发展，更承载着对每个家庭、每位员工的深情守护。陕西省各级应急管理部门通过创新管理机制，将安全责任延伸至每个岗位，为劳动者筑起了一道道温暖而坚固的安全屏障。

加强应急宣传 安全意识显著提升

应急宣传是应急管理工作的重要组成部分，不仅能持续引导群众牢固树立安全意识，加强安全防范，不断提升应急处置和自救能力，还能有效提升公众应急素养、防范化解重大风险的重要途径。

6月16日，陕西省应急管理厅在西安市兴庆宫公园举行2025年陕西省“安全宣传咨询日”暨安全宣传“五进”活动。活动现场设置了安全科普大冒险、隐患排查大挑战、应急演练实战营、安全曝光大看台等多场景打卡活动，将传统演练升级为“科技+趣味”沉浸体验，通过引入VR/AR/电竞元素等高科技手段，让群众体验电梯逃生、高层逃生等应急场景，享受科技乐趣，学习安全知识。

“企业作为安全生产的责任主体，应根据本单位员工实际情况制定安全教育培训计划并严格落实……”9月25日，陕西省应急管理厅安全宣传“五进”活动走进陕西金泰氯碱化工有限公司，来自省应急管理厅专家库的专家围绕安全生产法律法规、重大安全隐患判定标准等内容进行了深入浅出的讲解。

咸阳市消防救援支队通过打造“线上+线下”立体宣传矩阵，安全知识普及覆盖面较传统模式扩大10倍，安全生产网络话题阅读量突破1亿次。群众安全知识测评合格率同比提升15%，电动自行车违规充电等隐患投诉量下降28%，初步形成“人人关注安全、人人参与安全”的良好格局。

今年以来，全省各级各部门持续聚焦“人人讲安全、个个会应急”这一主题，通过线上线下相结合的方式，扎实开展普法宣传和各类生产安全宣传活动，活动覆盖5663.6万人次，让安全知识深入人心。

千川汇海阔，风好正扬帆。站在新起点，陕西省将继续深化安全生产治本攻坚三年行动，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，实现从“被动应急”向“主动防控”的本质安全转型，全面提升安全生产治理效能，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚实保障。