6月18日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省委政法委副书记、省扫黑办副主任陈明，陕西省纪委监委党风政风监督室主任、省扫黑办副主任樊兆兴，陕西省高级法院副院长、省扫黑办副主任范思泓，陕西省检察院副检察长、省扫黑办副主任李志虎，陕西省公安厅刑侦局局长高宽宁，陕西省司法厅副厅长师建平出席，介绍陕西省建立六项机制、常态化开展扫黑除恶工作情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天，我们邀请到省委政法委副书记、省扫黑办副主任陈明先生，省纪委监委党风政风监督室主任、省扫黑办副主任樊兆兴先生，省高级法院副院长、省扫黑办副主任范思泓先生，省检察院副检察长、省扫黑办副主任李志虎先生，省公安厅刑侦局局长高宽宁先生，省司法厅副厅长师建平先生，请他们介绍我省建立六项机制、常态化开展扫黑除恶工作有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请陈书记介绍相关情况。

陈明：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好！很高兴向大家介绍陕西省扫黑除恶斗争有关情况。首先，借此机会感谢各位媒体朋友一直以来对陕西省扫黑除恶工作的高度关注和大力支持！

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。2018年以来，全省各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署，聚焦主攻方向，持续加压发力，掀起一波又一波强大攻势，打了一场扫黑除恶整体战、歼灭战，取得了重大成果。一是黑恶犯罪得到有效遏制。截至今年4月底，全省打掉黑社会性质组织91个，恶势力犯罪集团315个、团伙487个，破获刑事案件15607起，刑拘、逮捕19286人，1352名涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首。打掉的涉黑组织超过2017年以前的总和，破案数和打击处理人数超过前10年的总和。二是发展环境得到持续优化。依法查封、扣押、冻结涉案资产96.13亿元，整治行业乱象44294个，重点行业领域监管明显加强，营商环境持续向好。三是政法队伍得到自我净化。勇于刀刃向内，清除害群之马，立案查处政法干警涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题966件1455人，进一步纯洁了队伍。四是党风政风得到明显好转。立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3813件，处理5808人，风清气正的政治生态进一步形成。在全社会的共同努力下，我省扫黑除恶工作得到了各方面的肯定，全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会在我省召开，省扫黑除恶专项斗争领导小组连续3年被评为全国先进，并在今年全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会上荣获先进单位一等奖。2020年，全省人民群众对专项斗争知晓率达到98.26%、成效满意率达到97.78%。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于省委、省政府高度重视和全国扫黑办有力指导，在于各地各有关部门主动担当作为、合力攻坚克难，在于广大人民群众的拥护、参与和支持。按照党中央决策部署，三年专项斗争结束后，扫黑除恶工作转入常态化，这是与黑恶势力斗争到底的新起点，是推进治理体系与治理能力现代化的新要求，是建设更高水平平安陕西、法治陕西的新任务。各地各有关部门将围绕健全落实防范整治、举报奖励、依法惩处、督导督办、考核评价、组织领导等“六项机制”，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。

一、加强防范整治，深化源头治理。专项斗争期间，全省12个重点行业领域扎实开展专项整治，有效整治了一批行业乱象，提升了监管水平。常态化推进扫黑除恶斗争，各重点行业领域将持续巩固整治成果，对行业领域的乱象开展全链条打击整治。全国扫黑办明确提出，今年要在信息网络、交通运输、工程建设、自然资源四个重点行业领域开展一次“大扫除”，集中惩处一批群众反映强烈的电信网络新型违法犯罪，打掉一批车匪路霸、惩治超限超载等违法行为，打掉一批工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法犯罪，打掉一批矿产资源开发利用保护、集体土地使用等违法犯罪，确保专项整治效果。每年排查整顿软弱涣散村党组织，全面落实村党组织书记由县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，持续防范和整治“村霸”，让黑恶势力在城乡无处生根。

二、畅通举报渠道，严格线索核查。坚持一手清积案、一手破新案，既对专项斗争收官阶段尚未查结的线索、尚未办结的案件、尚未抓捕归案的逃犯、尚未处置到位的资产紧盯不放、一查到底，又深入分析涉黑涉恶犯罪新动向，从重点人员、重点场所、重点领域中排查涉黑涉恶线索，早发现、早处置，防止其坐大成势。严格落实“两个一律”“一案三查”要求，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。畅通线索举报渠道，提高举报奖励标准，广泛发动群众举报涉黑涉恶线索，严格落实举报人保护措施，进一步激发群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”的热情，推动形成“扫黑除恶人人参与、黑恶势力人人喊打”的社会氛围。

三、保持高压态势，依法打早打小。重点抓好全国扫黑办部署的“追捕一批‘漏网之鱼’、起底一批重点线索、审查一批‘保护伞’、精办一批大要案、持续防范和整治‘村霸’、深化重点行业领域整治、挂牌督办一批重点案件、督导推动一批重点地市、选树一批扫黑除恶常态化典型、掀起一波宣传热潮”等十件事，强化措施责任，一项一项推进落实、一件一件抓出成效。始终把打击锋芒对准群众最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪苗头，对寻衅滋事、开设赌场、聚众斗殴、敲诈勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗头性倾向性问题露头就打，对“套路贷”、电信诈骗等新型违法犯罪穷追猛打。坚持依法办案，把好事实关、证据关、程序关、法律适用关，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验，实现政治、法律和社会效果有机统一。                          

四、强化督导考评，推动责任落实。坚持发挥督导利剑作用，省市县每两年联动开展一次督导，保留并优化省督导专员队伍，根据工作需要适时开展机动督导、专项督导。健全落实每季度通报督促、定期视频调度、重点线索和案件核查督办等制度，推动工作落实。健全落实考核评价机制，将扫黑除恶斗争情况纳入各地各部门平安建设考评体系，每年对成绩突出的地区、单位和个人进行通报表扬。以政法队伍教育整顿为契机，扎实推进正风肃纪反腐强警，提高政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。持续宣传报道扫黑除恶斗争的重大举措、工作成效和典型做法，定期选树一批扫黑除恶常态化先进单位和先进工作者，充分发挥示范引领作用。

五、加强组织领导，推进常治长效。今年2月，中办、国办印发了《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，对常态化开展扫黑除恶斗争进行了系统部署。省委和省政府及时调整成立新的省扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》，提出了七个方面26条具体措施。4月20日，省委和省政府召开了平安陕西建设工作暨扫黑除恶专项斗争总结表彰会议，对当前和今后一个时期扫黑除恶工作提出明确要求。目前，按照“1+N”模式，省市县三级地方和部门扫黑除恶长效机制基本建成，为常态化开展打下了坚实基础。

天地有正气，杂然赋流形。以习近平同志为核心的党中央顺应广大人民群众的愿望，明确作出常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，持续提升打击能力水平，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

谢谢大家！

李惠：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

中国报道杂志记者：

我是中国报道杂志记者。三年来，陕西省纪委监委在“打伞破网”方面取得了显著成效，并连续三年受到全国表彰。请问下一步如何加强与有关部门的协作配合，持续监督执纪问责？

樊兆兴：

首先，十分感谢媒体朋友们长期以来对全省纪检监察工作的关注和支持，“打伞破网”之所以取得显著成效与在座各位的关心和助力分不开。彻底铲除黑恶势力是一项长期艰巨的任务，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”也是一场持久战。下一步，省纪委监委将深入贯彻落实中央纪委《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》，总结用好专项斗争来之不易的宝贵经验，坚持系统观念、法治观念，立足职能职责，监督保障常态化扫黑除恶工作有序有效开展。

一是提高政治站位，深入贯彻党中央决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，一以贯之把“打伞破网”作为整治群众身边腐败和不正之风的重要内容、作为全面从严治党向基层延伸的重要战场，一以贯之保持严惩高压态势，态度不变、决心不减、尺度不松，一以贯之践行“三不”一体推进，强化对常态化推进扫黑除恶斗争的政治监督，持之以恒、坚定不移打击黑恶势力及其“保护伞”。

二是突出重点关键，加大查处力度。紧盯群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶犯罪，紧盯城乡接合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”等治安问题易发地区，紧盯金融放贷、市场流通、自然资源等黑恶问题多发行业领域，紧盯基层组织软弱涣散、黑恶势力侵蚀政权等基层建设薄弱环节，精准施策、靶向发力，始终保持高压态势。对全国扫黑办新挂牌督办和公安机关侦破认定的黑社会性质组织案持续跟进，深挖细查、严厉惩治其背后的腐败和“保护伞”问题。对政法队伍教育整顿过程中发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题深挖彻查。用好问责利器，既防止问责不力，又防止简单泛化，以精准有效问责推动扫黑除恶斗争工作落实。

三是健全协同机制，形成工作合力。健全高效规范的线索管理机制、深挖彻查的案件查处机制、常治长效的以案促改机制和抓早抓小的监督防范机制，进一步提升工作规范化法治化水平。强化纪法协同，健全与政法机关案件会商、协同办案机制，完善纪检监察与公安“双专班”办案模式，对重大疑难案件协同立案、协同查处、协同督导，实现扫黑与“打伞”同向发力、同频共振，进一步增强工作的整体性、协同性。谢谢。

李惠：

请继续提问。

西部法制报记者：

我是西部法制报记者。专项斗争收官后，公安机关将如何保持高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争？

高宽宁：

感谢您和各位媒体朋友长期以来对公安工作的支持。根据中办、国办《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，省扫黑除恶斗争领导小组《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》，以及公安部《关于常态化开展扫黑除恶斗争的意见》精神，省公安厅结合全省公安工作实际，制定下发了《公安机关常态化开展扫黑除恶斗争的实施意见》，对全省公安机关常态化开展扫黑除恶斗争进行了周密部署。

下一步工作中，我们主要釆取以下几项措施，强力推动扫黑除恶常态化：一是加强组织领导，在常态化组织推动上持续用力。在保留原领导机构及其办公室的基础上，进一步完善工作机制，充实人员队伍，优化机构编制资源和配置，将常态化开展扫黑除恶斗争纳入公安机关全局工作谋划，作为重点任务推进，实现常态化、机制化运行。

二是紧盯线索办理，在常态化摸排核查上持续用力。畅通线索举报渠道，广辟线索来源，夯实派出所和警种部门滚动摸排责任，做到早发现、早报告、早处置。设立情报线索处置中心，开展线索处置和核查工作。目前的重点是对新受理尚未查结的173件线索逐件组织专班、加快核查进度，确保“动态清零”；紧盯群众多次举报、反复举报仍查否的29件重点线索，采取挂牌督办，提级核查、异地用警等措施，力争深挖一批涉黑涉恶“漏网之鱼”，发现一批“涉伞涉腐”问题线索，回应人民群众新期待。

三是突出重点案件，在常态化破案攻坚上持续用力。加大攻坚力度，一手清积案、一手破新案。对在侦的6起涉黑涉恶案件，严格落实市县两级公安机关“一把手包案”制，确保尽快侦查终结移送起诉。坚持“打早打小、露头就打”，紧盯九类涉恶违法犯罪案件，力争再打掉一批潜藏蛰伏的黑恶组织，决不让黑恶势力死灰复燃。当前我们将紧密结合政法队伍教育整顿，主动会同纪委监委同步核查、同步侦办，深挖彻查公职人员“涉伞涉腐”违法违纪行为。再起底梳理一批涉黑涉恶犯罪在逃人员，开展集中追捕。

四是坚持长效常治，在常态化铲除滋生土壤上持续用力。坚决落实“两委”成员资格联审机制，严防黑恶势力向基层组织渗透。对社会治安问题突出地区、地域性违法犯罪突出问题进行专项整治。紧盯黑恶犯罪网络蔓延动向，力争打掉一批涉网黑恶犯罪组织。谢谢。

李惠：

请继续提问。

西部网记者：

我是西部网记者。全省检察机关在常态化扫黑除恶工作中有哪些具体工作举措?

李志虎：

谢谢您的提问。全省检察机关在常态化扫黑除恶斗争中，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，多措并举，重在成效。

一是建立健全组织领导。保留相应领导和办事机构，压紧压实责任，完善工作机制，确保扫黑除恶始终方向正确、常态有力推进。

二是狠抓办案质效提升。各级院“一把手”亲自抓，一手加速减存量，一手准备接新案。严把案件质量关，坚持同步介入、统一把关、挂牌督办等行之有效的做法，定期开展案件质量评查，确保“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。

三是持续推进深挖彻查。严格落实“一案三查”“两个一律”，结合政法队伍教育整顿，深入开展涉黑涉恶案件（线索）倒查，采取异地交叉互查、提级核查等方式，寻线深挖“漏网之鱼”和涉腐涉伞线索，推动“打伞破网”持续深入。

四是深入推进重点行业领域整治。针对办案中发现的重点行业领域乱象、隐患漏洞，及时制发检察建议，全力配合整改。近期，省检察院组织对专项斗争期间制发的检察建议整改落实情况开展一次“回头看”，防止出现“纸面整改”。

五是巩固深化制度机制建设。从预防、发现、查处、追责等环节入手，建立健全六大机制，将“四大检察”融合、一体化攻坚协作、督办指导引领等好经验固化为硬制度。

六是进一步加强队伍建设。深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，清除害群之马，整治顽瘴痼疾，提升办案能力，增强斗争本领，锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的过硬检察铁军。谢谢。

李惠：

请继续提问。

香港经济日报记者：

我是香港经济日报记者。目前, 我省涉黑涉恶案件审判情况如何？全省法院系统是如何做到对涉黑涉恶案件“既不降格放纵，也不拔高凑数”的？

范思泓：

各位记者朋友好，全省各级法院在审理涉黑涉恶案件中，始终牢固树立“铁案”意识，严格执行法律、司法解释及相关规范性文件规定，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，准确把握法律政策界限和黑恶犯罪组织认定标准；始终坚持证据裁判原则，切实落实“三项规程”，组织好庭前会议和法庭审理，充分发挥庭审在查明案件事实、认定证据、保护诉权和公正裁判中的决定性作用，充分保障被告人的诉讼权利及辩护律师的各项执业权利。在工作机制上，全省各级法院建立并长期保留扫黑除恶专业合议庭或审判执行团队，保持专业队伍稳定；严格落实院庭长办案制度，对重大、疑难、复杂或具有较大社会影响的涉黑涉恶案件，由院庭长担任承办人或审判长；不断建立和完善人民法院扫黑除恶专家库，切实发挥扫黑除恶专家库、咨询委员会的作用，为解决重大、疑难、复杂问题提供智力支持。

全省各级法院切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上，持之以恒、坚定不移依法惩处黑恶势力及其“保护伞”，常态化开展扫黑除恶斗争。省法院制定、印发《全省法院关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》，从健全常态化组织领导机制，强化常态化依法惩处机制，完善常态化督导评查机制，拓展常态化职能延伸机制，优化常态化考核评价机制五个方面，全力推进常态化开展扫黑除恶斗争。谢谢。

李惠：

最后再提一个问题。

陕西广播电视台记者：

我是陕西广播电视台记者。全省司法系统将如何有效发挥“第二战场”的积极作用，扎实做好扫黑除恶斗争？

师建平：

感谢社会各界以及媒体记者朋友长期以来对司法行政工作的关注、支持和厚爱，我们知道司法行政在扫黑除恶专项斗争中它的主要职能有两项，一项就是对涉黑犯罪的监管改造，另外就是对涉黑涉恶案件的摸排提供线索，这是它在扫黑除恶当中的主要两个职能。

近年来，全省司法行政系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照省委和司法部的工作要求，充分发挥“第二战场”的积极作用，围绕涉黑涉恶罪犯监管改造和提高摸排涉黑涉恶案件线索数量质量，不断创新思路、多措并举，打出“组合拳”，全力推进扫黑除恶斗争常态化开展。

一是坚持从快收监。提前与公安机关对接，掌握涉黑涉恶罪犯送押动态，克服收押中的困难，一律无条件收押，做到应收尽收、即送即收。二是坚持异地关押。对涉黑涉恶罪犯，严格执行跨市地域异地关押，对判处10年以上的黑恶社会性质组织者、领导者罪犯报请司法部批准后实施跨省关押。三是坚持细致评估。对所有涉黑涉恶罪犯逐人建立专档、逐人危险评估、逐人分析研判，果断采取针对性的管理措施，始终保持严密管控状态。四是坚持精细管控。细化对涉黑涉恶罪犯从入监到出监各个执法环节管理规定，对会见、通讯严格审查把关，专门登记，开展经常性谈心谈话，掌握思想动态。五是坚持严格执法。对涉黑涉恶罪犯一般不予假释和暂予监外执行，对计分考核奖励、减刑从程序上、条件上从严掌握，提级审核。六是坚持保障权益。在依法保障罪犯申诉、控告、检举和通讯、会见权益的同时，逐人建立健康档案，定期体检，对患病罪犯及时救治。七是坚持强化教育。狠抓涉黑涉恶罪犯的专项教育整训，突出思想改造和法制教育，落实专人包教，挂牌攻坚，一人一策，对症施教，不断提升涉黑涉恶罪犯教育改造质量。八是坚持重点深挖。突出战果导向，将黑恶线索举报与深挖余罪漏罪及“三假”人员甄别有机结合，对涉黑涉恶等重点罪犯反复谈话，持续深挖，不断扩大检举揭发成果。九是坚持释放衔接。对涉黑涉恶罪犯刑满释放时，落实出监谈话，写出保证书，提出出监要求，落实必接必送，全部交付罪犯户籍地和所在地安置帮教，防止再次违法犯罪。我就回答到这里，谢谢。

李惠：

感谢几位发布人，感谢各位记者朋友的出席。今天的发布会到此结束，再见！