6月11日上午10时，陕西省委宣传部与陕西省委文明办共同举办新闻发布会，邀请陕西省交通运输厅新闻发言人、副厅长丁胜仁先生，陕西省交通运输厅综合行政执法局局长丁蕾女士，陕西省交通运输厅建设处处长杨文奇先生，陕西省道路运输事业发展中心副主任曹鑫先生出席，介绍《强化制度平台支撑全面提升交通运输行业信用管理水平》有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡主持。

陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省委宣传部与省委文明办共同举办的新闻发布会。

今天是“加强诚信陕西建设提升诚信建设水平”系列发布会第七场，我们邀请到省交通运输厅新闻发言人、副厅长丁胜仁先生，省交通运输厅综合行政执法局局长丁蕾女士，省交通运输厅建设处处长杨文奇先生，省道路运输事业发展中心副主任曹鑫先生，请他们向大家介绍我省强化制度平台支撑全面提升交通运输行业信用管理水平有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请丁胜仁副厅长介绍情况。

陕西省交通运输厅新闻发言人、副厅长丁胜仁：

各位新闻界的朋友们，大家上午好！按照省委宣传部统一安排，今天，我们在这里举行新闻发布会，一方面向大家展示我省交通运输行业信用体系建设取得的成果；另一方面，也真诚地希望社会各界特别是新闻媒体的朋友们，能够一如既往地支持我省交通运输行业建立以信用为核心的新型监管机制，进一步提升行业治理能力和治理水平，为建设交通强省提供坚实支撑。下面，我简要向大家介绍一下我省交通运输行业信用体系建设工作开展的有关情况。

一、加强信用体系建设对交通运输行业意义重大

党的十八大以来，党中央、国务院加快推进政府职能转变，实施推进“放管服”改革，大幅简政放权，有效调动和释放了市场主体活力。信用监管为交通运输行业提供了一个加强事中事后监管非常有效的手段，与此同时，推进信用体系建设也是完善交通运输现代市场体系的重要基础。诚实守信的市场环境，能降低经济运行成本、激发市场活力和创造力。推进行业信用体系建设，做好信用信息的归集共享，建立完善的守信联合激励和失信联合惩戒制度，解决好当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的失信问题，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动交通运输行业持续健康发展。

二、我省交通运输行业信用体系建设所做的主要工作

（一）总体情况

1.强化组织领导，完善工作机制

我厅党组高度重视信用体系建设，把这项工作作为完善行业治理体系、提升行业治理能力的重要手段，成立了专门的信用体系建设领导小组，负责组织领导和统筹协调全省交通运输行业信用体系建设工作。为保证交通运输部和省委省政府关于信用工作的决策部署能够落实到位，我厅每年都要制定年度信用工作要点，明确信用体系建设工作的年度目标和要求，确保了信用体系建设工作的有序有效推进。2018年，我厅会同省发展改革委联合印发了《创建“信用交通省”实施方案》，明确了做好信用信息记录归集、推进信用信息公开共享、加强信用评价工作、强化信用奖惩、开展诚信文化建设等加强信用交通建设的重要任务。

2.完善制度标准，规范信用管理

我厅将信用制度和标准建设作为推进信用体系建设的基础性工作，先后出台了《陕西省交通运输厅信用信息管理办法（试行）》《陕西省交通运输厅信用信息目录》《陕西省治理车辆超限超载运输黑名单制度》《失信联合惩戒对象及措施清单》《守信联合激励对象及措施清单》《陕西省公路建设市场信用信息管理实施细则》以及对公路施工企业、设计企业、公路水运工程监理企业的信用评价实施细则，和对道路客运企业及汽车客运站、机动车维修企业、机动车驾驶员培训机构的质量信誉考核实施细则相继出台，经过近几年的持续努力，我省交通运输行业信用制度体系基本形成。

3.加强平台建设，实现信息共享

为进一步做好信用信息的归集共享，我厅正在建设陕西省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统，建成后将为社会提供从业企业与从业人员基础资质信息、信用评价结果信息、被暂扣或吊销证照、停业整顿等重大行政处罚信息查询服务，完善信用投诉及反馈渠道；为行业管理部门在工程招投标、客运线路招投标、制定市场准入与退出政策方面提供强有力的信息化支撑。信用信息服务系统的建成，将进一步提升对从业企业、从业人员在交通运输行业生产经营过程中各类信用信息的采集和披露服务能力，完善市场退出机制，推动信用奖惩体系建设，培育“诚实守信，处处受益；一处失信，处处受制”的行业信用市场，逐步提高企业和人员的诚信意识，形成遵章守法、诚信经营的行业风尚，保障行业健康可持续发展。

（二）公路建设领域

1.基本情况

我省公路建设市场信用体系建设工作开展的比较早，从2006年就建立了公路建设项目施工、监理单位信用评价制度。截止目前，我省公路施工、监理、设计、试验检测企业信用制度、评价体系均已经基本建设完成。评价工作主要依据是相关的法律法规、标准规范、合同文件等，通过对具有相应资质的从业企业，在我省公路建设市场参与路基、路面、桥隧、交安、机电、房建、绿化等工程的设计、监理和施工等工作中的从业行为进行量化打分，实现信用评级。

2.评价标准

公路从业企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级。信用评价分为定期评价和动态评价。定期评价工作每年组织开展一次，对公路从业企业上一年度（即上一年度1月1日至12月31日期间）的从业行为进行评价。对存在超越资质等级承揽工程、与招标人或与其他投标人串通投标等15种不良行为进行动态评价，一经发现直接定为D级，自认定之日起一年内有效。

3.评价应用

为进一步提高企业对诚信履约的重视程度，我厅将信用评价结果向社会公开，同时上报交通运输部，并将评价结果与招投标工作挂钩，依据从业企业信用评价等级，在公路工程招投标中，给予加分、扣分或限制进入市场等不同程度的奖惩。2018年，我省公路建设市场就有10家施工企业因严重失信行为被直接评定为D级，被限制进入我省公路建设市场。总的来说，公路从业企业信用评价工作开展这些年，取得了较好的效果，我省公路建设市场管理水平也得到了很大的提高。

（三）道路运输领域

1.道路运输从业企业及人员信用工作基本情况

道路运输市场的信用体系建设工作，起步也比较早，自2007年就陆续按年度开展了客运企业及汽车客运站场、道路货物运输企业、道路危险货物运输企业、出租汽车服务、驾驶员培训机构、机动车维修企业质量信誉考核工作，建立了相应的考核制度。从人员素质、服务质量、安全生产等多方面对相关从业企业进行综合评价，通过给予信用评价等级低的企业一定的限制措施，给予信用评价等级高的企业一定的奖励措施，激励从业企业不断提高自身的管理水平，树立良好的品牌形象，从而形成“诚信经营、以质取胜”的市场氛围。

2.治超黑名单制度建立情况

2008年我厅根据交通运输部等国家九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》要求，建立了超限运输违法车辆信息登记抄报和处理信息反馈制度，也就是治超黑名单制度。随后，为使黑名单制度进一步规范化，我厅于2012年制定了《陕西省治理车辆超限超载运输黑名单制度（试行）》。为配合治超黑名单制度还建立了运政治超系统，通过该系统实施“黑名单”列管车辆3500多辆，列管驾驶员近2800名，对治理违法超限超载行为起到了很好的作用。之前对列入黑名单管理的企业和人员，我们主要是在行业内部进行惩处，威慑力远远不够。2017年国家发展改革委、交通运输部、中国人民银行等36个部门联合签署了《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，通过限制市场准入、加强日常监管、限制融资和消费、限制享受优惠政策和评优表彰、限制任职等措施，对货运源头单位、道路运输企业及相关责任人员、货运车辆和货运车辆驾驶人的严重违法失信行为进行联合惩戒，大大提高公路超限超载的失信成本，为公路治超工作提供了强有力支撑。2018年，我厅已根据国家关于治理严重违法失信超限超载运输行为的新要求，印发了《关于加强严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体管理工作的通知》，修订了《陕西省治理车辆超限超载运输黑名单制度（试行）》，重新界定了认定标准，建立了严重违法失信超限超载运输行为信用信息管理体系。自开展联合惩戒以来，我厅已先后向交通运输部报送了5个批次的严重违法失信超限信息，涉及失信主体48个。

总体来讲，我省公路超限超载信用管理基本完善，在实际工作中取得了实实在在的成效，对保卫公路建设成果，保护公路桥梁隧道安全运营，维护市场秩序起到了非常重要的作用。下一步，我们将不折不扣地全力贯彻省委、省政府关于社会信用体系建设的决策部署，以“构建信用为核心的新型市场监管机制、提升行业现代治理能力”为目标，深入推进信用数据归集共享，完善信用制度和标准规范，建立健全联合奖惩机制，加强诚信宣传教育，在我省交通运输行业形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，为全面深化“放管服”改革、规范市场秩序、优化营商环境等提供有效支撑。

谢谢大家！

陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

西安晚报记者：

公路建设市场开展信用体系建设以来,起到了哪些积极作用?下一步的目标是什么？

陕西省交通运输厅建设处处长杨文奇：

公路建设市场信用评价是社会信用体系建设起步较早的一个分支。自2006年以来，我们对高速公路施工监理企业、从业企业的评价范围和评价内容，已经从高速公路信用评价到建设市场全覆盖，从省内评价发展到全国评价互联互通。2018年，我们由依据新修订的法律法规，对公路建设信用体系中的制度办法进行全面完善，对我省公路建设市场健康发展起到了非常重要的支撑作用。

据统计，2018年，仅参与我省高速公路信用评价的设计、施工、监理、试验检测企业共245家，753名从业人员。

“人无信不立，业无信难兴”，我们在招投标时设置信用分值，充分体现了“奖优罚劣、扶优扶强”原则。平时干得好，依法守规就能得到较好的信用等次，在招投标中就有一定的优势；反之，干得差，评级就低；对信用评级为D级的企业，取消下一年度的投标资格；评级高的企业，我们还给予了减免投标保证金、履约保证金、免于资格审查的优惠措施。通过信用体系建设的深入开展，各从业企业越来越重视企业信用，履约能力水平得到进一步增强，促进了我省公路建设市场的健康有序发展。这就是信用体系建设最直接的作用。

随着社会信用体系的不断完善，我们将与其他行业信用体系开展交换共享，促使守信者“处处守信、事事方便”、失信者“一处失信，处处受制”，最终打造一张诚信大网。现阶段，我们已经着手将参与公路建设的房建、绿化企业严重不良行为抄送省信用办；同时，在公路建设项目招投标时，招标人从“信用中国”查询投标企业综合信用，对被列入失信被执行人名单的企业取消投标资格。我们在不断探索建立协同监管、联合惩戒的联动机制，立足行业信用建设，推动社会信用建设。

陕西日报记者：

下一阶段陕西省交通运输厅要从哪些方面加强我省交通运输行业信用体系建设？

陕西省交通运输厅综合行政执法局局长丁蕾：

一、做好信用信息的有效归集。信用信息的有效归集和充分共享，是信用体系建设的基础工作，也是实现联合奖惩的前提。我厅将充分利用“陕西省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”，对从业单位、从业人员统一社会信息代码等信息进行采集、审核、更新工作，对现有的系统进行整合对接，解决部门之间信息及不畅的问题，为信用体系建设做好基础支撑。

二、加强信用信息在行政管理和服务中的应用。信用体系建设不是孤立的，必须嵌入交通运输的运用、管理、服务各个环节，涵盖监管者、从业者、法人以及服务对象，后期我们要分类分层，加快应用步伐。同时，依据相关法律法规的要求，对有不良信息的企业加强日常监管，视情况限制取得荣誉称号、限制参加政府采购、政府投资项目。对核查优良的守信典型企业，可以采取重点支持、适度减少或者优化检查频次，在办理行政许可的过程中优先或加快等措施，真正让守信者处处受益，失信者寸步难行。

三、建立健全联合奖惩机制。今后，我厅将根据中省的有关要求，加强与省发改委的沟通，做好“陕西省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”与“信用中国（陕西）”“全国交通运输信用信息共享平台”的对接工作，及时推送和接收红黑名单信息，完善相关的配套制度，按照相关要求采取加大监督检查频次、限制受让收费公路权益、限制参加政府投资项目招投标、同等条件优先办理等措施，做好联合奖惩戒备忘录的落地工作，真正让守信者处处受益，让失信者寸步难行。

四、以信用交通省为载体，聚焦信用体系建设，市场经济是信用经济。后期，我们将持续深入开展信用交通省创建工作，加快建立以信用为核心的新型监管体制，助力实现事前审批不放松，事中监管增效不增负，事后监管严格奖惩。

华商报记者：

刚听到您介绍了道路运输领域通过综合评价工作对企业有相关的限制或奖励措施，您能不能结合道路客运企业及汽车客运站场考核工作，为我们简单介绍下考核内容和奖惩措施？

陕西省道路运输事业发展中心副主任曹鑫：

为了做好道路客运企业级汽车客运站质量信誉考核工作，我省2007年出台了考核细则，多次进行修改完善。考核实行计分制，对企业运输安全、经营行为、服务质量、社会责任、企业管理和节能减排等6个方面的系列指标进行打分，考核等级具体分为优良、合格、基本合格和不合格4个等次，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示，并对考核年度内出现有人员死亡的安全生产事故、恶性服务质量事故等8种情形之一的，实行一票否决制，直接核定为B级。考核结果将作为客运班线经营许可、综合安全检验、评先推优、新增道路客运经营项目、客运站建设项目投资补助申请、站务收费标准核定的重要依据，AAA、AA级企业在同类许可或奖励申请中优先考虑。对A级企业停止新增班线运力许可及取消相关投资项目补助资格。对B级企业，由辖区管理部门责令其进行三个月的整改。整改期满后验收仍不合格的，由原许可机关依法吊销其经营许可证或相应的经营范围。

陕西传媒网记者：

出租汽车行业的服务质量信誉考核包含网约车吗？如果包含，对网约车主要考核哪些内容呢？

陕西省道路运输事业发展中心副主任曹鑫：

我省从2012年开始对出租汽车行业进行服务质量信誉考核，截至目前共计组织了6个年度的考核工作。今年2月，按照交通运输部重新修订的《出租汽车行业服务质量信誉考核办法》，我厅修订印发了《陕西省出租汽车服务质量信誉考核实施细则》。《实施细则》中增加了对网约车平台公司和驾驶员的考核，对网约车平台公司从企业管理、信息数据、安全运营、运营服务和社会责任等6个方面的19项指标计分考核，设立AAAAA、AAAA、AAA、AA、A和B共6个考核等级。对驾驶员从遵守法规、安全生产、经营行为和运营服务等4个方面计分考核，设立AAA、AA、A和B共4个考核等级。鼓励行业优中选优，对4A及以上企业树立先进典型，打造示范样板。对考核为B级的平台公司，出租汽车行政主管部门将责令其进行整改，并将相关信息向社会公布。

陕西省委宣传部新闻发布工作处张竞怡：

由于时间关系，现场提问就到这里。各位记者朋友如果还有采访需求，会后可继续采访有关负责同志。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。