2016年2月3日星期三10时省政府新闻办公室举行新闻发布会，省发展和改革委员会主任方玮峰发布《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关内容，并回答记者提问。

女士们、先生们：

大家好。1月29日，《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经陕西省十二届人大四次会议同意并批准，这是指导未来五年我省发展的行动纲领，很高兴向大家简要解读《纲要》有关内容。

“十二五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民，抓住新一轮西部大开发和“一带一路”建设机遇，积极应对经济持续下行压力，坚持稳中求进、提质增效，主动适应新常态，经济社会平稳健康发展，生产总值年均增长11.1%，总量前移至全国第15位，人均生产总值7721美元，达到中等收入国家水平，财政收入翻了一番，城乡居民收入年均分别增长11%和14.2%，与全国差距缩小2.6和6.7个百分点，“十二五”规划确定的主要目标基本实现，陕西稳步迈入中等发达省份行列。

“十三五” 时期是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期。我们将坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，以追赶超越、转型发展为主线，大力实施创新驱动、绿色惠民、协同共享、开放融合战略，着力加强供给侧结构性改革，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，确保全面建成小康社会，开创富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设新局面。围绕到2020年同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平的总体目标，《纲要》提出了“十三五”发展5大目标：一是在提高质量和效益的基础上，经济增长高于全国平均水平，生产总值达到3万亿元、人均生产总值超过1万美元。创新驱动发展走在前列，产业迈向中高端。二是人民生活水平和质量进一步提高，居民人均可支配收入年均增长10%左右，赶超全国平均水平。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。三是治理体系和治理能力进一步现代化，民主法治制度更加健全，法治陕西扎实推进，重点领域和关键环节改革全面推进。四是国民素质和社会文明程度明显提高，现代公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值占GDP比重达到6%；五是生态环境质量显著提升，生态文明制度基本建立，节能降耗指标明显下降。

《纲要》全面部署了未来五年经济社会发展11个方面的重点任务，概括起来主要是：

——是着眼创新发展，加强供给侧结构性改革，提升经济增长质量和效益。推进体制创新为核心的协同创新，深化军民融合协同创新，推动大众创业万众创新，实施中国制造2025陕西行动计划，打造煤化工、汽车、航空航天、集成电路、智能终端等10大千亿级产业集群，科技进步贡献率提高到60%，进入中国著名品牌的数量大幅提升。

——着眼协调发展，推动城乡区域和“两个文明”协调发展，提高经济发展的平衡性、协调性。积极稳妥推进新型城镇化，打造关中城市群，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，常住人口城镇化率达到60%。推动关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，打造五大区域板块。加强社会主义精神文明建设，构建现代公共文化服务体系和文化产业体系。加快“米”字型高铁网、“两环三纵七横六辐射”高速公路网、大西安地铁网建设，科学规划关中水系、电力外送通道、信息陕西等。

——着眼绿色发展，加强生态文明建设，系统推进美丽陕西构建。加快建设主体功能区，推动绿色低碳循环发展，筑牢“两屏三带”生态安全屏障，深入开展大气、水、土壤污染防治三大行动计划，争取建设秦岭、黄河、桥山国家公园，建设山青、水净、坡绿的美丽陕西，到2020年，全省森林覆盖率超过45%，主要污染物排放总量明显下降。

——着眼开放发展，全面深化改革开放，打造内陆改革开放新高地。深化行政管理、国资国企、农村综合、投融资和财税等重点领域和关键环节改革，着力推进治理能力和治理体系现代化。按照“内引外联、东进西拓、南下北上”的思路，完善对外开放格局，建设“一带一路”重要节点，积极融入长江经济带、京津冀一体化等国家战略，加强与成渝、长江等城市群的战略合作，建设“海外陕西”。到2020年，经济外向度提高到15%左右。

——着眼共享发展，进一步保障和改善民生，不断增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两个80%”不动摇，全面实施13年免费教育，加快发展教育、就业、医疗、卫生、社保等社会事业，坚决打赢脱贫攻坚战，使发展成果更多、更公平惠及三秦百姓。

蓝图已经绘就，实干托起梦想。全省上下将认真抓好《纲要》组织实施，低调务实不张扬，锐意进取，埋头苦干，确保把美好蓝图变为现实。陕西的发展离不开新闻媒体和记者朋友的支持，恳请大家继续关注陕西、聚焦陕西，为陕西追赶超越支招、点赞。

春节即将来临，最后给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。

责任编辑：殷誉玮