发布人：陕西省发展和改革委员会副主任　张西林

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各位新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　一市一策是省委省政府深化、推进三大区域协调发展的重大举措。覆盖了全省十一个市区。通过实施一市一策，各市区发展思路更加明晰，比较优势得到发挥，形成了各具特色、竞相发展的生动局面，有力促进了全省经济社会全面协调发展。

　　一、实施一市一策的重大意义

　　第一，实施一市一策是推进区域协调发展战略的重要举措。近年来，省委省政府在准确把握世情、国情、省情的基础上，科学决策全省经济社会发展战略和区域协调发展战略，对关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展作出了重大部署。为了把这一重大部署落到实处，陆续出台了一市一策，作为具体措施。

　　第二，实施一市一策是我省跻身中等发达省份的客观要求。经过近年的不断努力，我省整体发展的良好态势已经形成，关中保持了较快的增长速度，陕北成为全省新的增长极，陕南基础较薄弱，也逐步跟上了发展的步伐。跻身全国中等发达省份行列，陕西已经快步出发。

　　第三，实施一市一策是每个市发挥比较优势的迫切要求。我省各市区位特征、资源禀赋、发展基础不尽相同，各具特色。针对各市不同情况，制定符合各自特点的发展思路和发展目标，并在省级层面进行支持，有利于使各市的战略定位、重点任务、重大举措更加明确，产业空间布局更为合理，“短板补齐，长板更长”，较好地实现错位发展、竞相发展。

　　二、一市一策实施以来总体发展情况

　　“十一五”时期，我省提出了“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的区域发展总体思路。在这个思路指导下，先后出台了支持西安率先发展、榆林跨越发展、延安城乡统筹、铜川资源转型、陕南突破发展等相关政策。随着发展的深化，“十二五”进一步完善了区域总体战略。出台了宝鸡副中心城市、渭南东大门、延安经济结构调整以及大西安创新型区域建设、陕南循环发展、榆林持续发展等政策。这些政策的实施，取得了良好的效果。

　　关中成为全省高新技术、装备制造、新兴产业、现代服务业集聚区和对外开放高地，2012年经济总量达到8956亿元，占全省经济总量的62%，成为全省发展的火车头和中坚力量。

　　陕北加快煤炭、石油、天然气资源转化，不断延长产业链，在跨越的基础上实现可持续发展，成为21世纪以来全省经济最重要的增长极。经济总量占全省比重10年增加了18个百分点，人均收入、地方财政收入是10年前的10倍和15.6倍。

　　陕南政策效应尤为明显。改革开放前30年，陕南经济增速一直落后于全省。实施循环发展战略以来，已连续4年超过全省平均水平，今年1-9月完成生产总值1279亿元，增长13.4%。实现地方一般预算收入61.9亿元，增长16.6%。城乡居民收入分别增长11.5%和14.3%，均高于全省平均增幅。最近在汉中召开的陕南循环发展第八次工作座谈会上，娄勤俭省长对陕南的发展成就给予了充分肯定，并指出近年来陕南无论是经济发展还是社会稳定、生态保护，都取得了非常了不起的成绩，已成为全省新的增长点。

　　三、深化完善一市一策的进一步思考

　　一是对现行的一市一策进行评估。目前，西安市、榆林市已经是第二轮政策出台，其余各市的政策都在实施当中。要跟踪了解这些政策的实施情况，针对实施中的问题，提出改进的意见及措施。

　　二是继续深化一市一策。主要是在大西安创新型区域建设的总体框架下，研究支持咸阳加快发展的问题。在陕南循环发展总体框架下，研究支持汉中、安康、商洛区域中心城市、生态宜居城市建设的问题。

　　三是推进区域合作和对外开放问题。一是加强省内三大区域之间的合作；二是加强与周边省份的合作；三是紧紧抓住建设“丝绸之路经济带”的重大机遇，积极拓展向西开放的大通道，同时进一步扩大向东开放，在更大范围、更宽领域实现超常发展。

责任编辑：殷誉玮