发布人：中共陕西省委组织部常务副部长　李顺民

发布内容：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！

按照省委的安排部署，今天我们召开陕西省党的群众路线教育实践活动进展情况新闻发布会。我和晓东同志非常希望和新闻界的同志们进行沟通交流。借此机会，我们衷心感谢大家长期以来对我们工作的支持和帮助。

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是党中央在新形势下作出的一项重大决策。我省教育实践活动启动以来，社会各界和广大人民群众给予了高度关注，媒体也作了积极有力的宣传报道。今天召开这次新闻发布会，是第一次集中向媒体通报我省教育实践活动进展情况，这也是省委开门搞活动、接受公众和媒体监督的一个重要举措。下面，我从三个方面给大家介绍一下我省党的群众路线教育实践活动进展情况。

一、省委常委会带头，给全省党员干部作出表率

省级领导班子的教育实践活动先行一步，于7月4日正式启动，在完成第一环节学习教育、听取意见任务后，目前正处在第二环节查摆问题、开展批评，准备召开专题民主生活会。省委坚决落实习近平总书记关于教育实践活动“领导要带头、一把手要带头”的要求，从省委常委会班子做起、从省级领导做起，带头开展活动，力争在认识上深一层、行动上先一步、整改上好一筹，给全省作出表率。主要有四个特点：

一是围绕四个专题七次集中学习。省委常委会把学习贯穿活动全过程。把学原著与听辅导相结合，以学原著为主，认认真真、原原本本学习了中央文件和习近平等中央领导同志一系列重要讲话，学习中央教育实践办编发的教材；把个人自学与集中学习相结合，以集中学习为主，先后7次组织集中学习；把普遍学习与专题讨论相结合，以专题讨论为主。常委会先后4次以“贯彻《党章》和党的群众路线”、“从领导干部做起从我做起”、“大力弘扬延安精神牢固树立党的宗旨”、“正确对待批评勇于开展批评”为主题开展专题讨论，把学习不断引向深入。我省是延安精神的发祥地、延安整风的所在地，省委充分利用这一政治优势，加强对党员领导干部的党性党风教育。8月16日，省委常委集体赴延安开展“大力弘扬延安精神、牢固树立党的宗旨”主题党日活动，并以延安精神为镜子，把自己摆进去，认真对照检查在“四风”方面存在的突出问题，照出了自身差距，心灵受到了洗礼。

二是四轮多个层面听取意见。省委认真贯彻中央开门搞活动的要求，紧扣“四风”问题，多个层面、多种方式、诚心诚意听取意见，查找问题，先后4轮征求意见。第一轮是全省大调研查找问题。3到6月，在全省开展了以“下基层、接地气、访群众、找问题”为内容的全覆盖、立体式大调研，广泛听取基层和群众的意见，形成调研报告3493份，为开展集中教育活动进行了一次广泛的思想动员和工作准备。第二轮是五个层面征求意见：即省委召开在陕全国“两代表一委员”和党外人士座谈会听取意见；省委常委分赴各地召开座谈会听取意见；请各市县、省直部门和中央驻陕单位党委（党组）代为征求意见；派督检组到各市征求意见；从纪检、组织、检察、审计、信访等部门，收集群众反映集中的意见。共召开座谈会319次，征求到意见1738条。第三轮是在省直机关各部门设立意见箱、在陕西群众路线网和省政府门户网站开设留言专版征求意见，共收集意见396份、1188条，近万名网民留言提出意见4229条。第四轮是借鉴延安整风经验，成立省委常委会教育实践活动党员代表监督小组。来自基层各方面的12名党员代表直接征集党员干部群众意见1190条，并面对面地向省委常委会进行了反馈，在省直部门单位党组书记会上作了发言，使大家深受触动和教育。以上4轮多个层面共收集意见建议累计17640条。省委常委会认真研究吸纳了这些意见，作为撰写对照检查材料、开展批评和自我批评的重要依据，并按照分工落实整改。

三是把自己摆进去找出问题。省委常委紧扣“四风”问题，逐条查摆自己遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和转变作风的情况，对下边的问题从领导角度找原因，对工作上的问题从“四风”上找原因，对班子的问题从自身找原因，力求从世界观、人生观、价值观这个“总开关”上发现和解决问题。在查找问题上，除了“自己找”、“群众提”，还突出了“上级点”和“互相帮”。省委主要领导向省级其他班子主要领导和省委常委分别反馈了民主评议情况和征求到的意见建议，中央督导组向省委常委会班子和省级其他班子集中反馈了民主测评情况和收集到的意见建议，省级其他班子主要领导向班子及其成员反馈了意见建议。省级领导班子和领导干部以严肃认真的态度正确对待、积极吸纳这些意见。同时，主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间，普遍开展了两轮谈心谈话，特别是相互开展批评，增进理解，达成共识，把问题解决在会前。在此基础上，省级领导班子和领导干部按照中央和省委要求，认真撰写对照检查材料，领导干部亲自动手，加班加点写，一遍一遍地改，力求紧扣“四风”把问题找准，把根源找透，把整改方向搞实。中央督导组和省委主要领导同志坚持高标准、严要求，认真把好对照检查材料审查关，特别是把住遵守党的政治纪律和贯彻中央“八项规定”的情况，及时提出意见，帮助修改完善，为召开一次高质量的民主生活会打好基础。

四是省委常委坚持“五个带头”。省委把领导带头尤其是一把手带头作为推动活动深入开展的关键，省委常委身体力行，坚持从政治上带头，坚定理想信念；从工作上带头，敢担当、敢负责；从作风上带头，端正学风和思想、工作作风；从廉洁上带头，严格自律；从生活上带头，在日常生活中发挥模范作用。中央八项规定出台以来，省委常委会自觉带头贯彻执行，给全省作出了榜样。正永书记带头谋划教育实践活动，亲自审改实施意见；带头调研，形成了《玉山调研报告》；带头学习思考，撰写了《用延安精神开展群众路线教育实践活动——从1942年中央党校考试题谈起》、《把问题找出来把自己摆进去》等体会文章；带头和省级其他班子主要负责同志和省委常委进行了两轮以上谈心谈话；带头撰写对照检查材料，并以“向我看齐”、“向我开炮”的勇气，开展批评与自我批评；带头整改，号召省级机关简政放权要舍得“割肉”，惩治机关不正之风要敢于“开刀”。这些都为各级党员领导干部树立了标杆，作出了表率，在全省乃至全国引起较大反响。

二、省级机关活动紧紧跟进，高标准严要求扎实开展

省直部门单位教育实践活动与省级领导班子压茬进行，活动8月15日正式启动，参加单位共91个，党员总数20.8万名。目前活动进展顺利、开局良好，学习和征求意见正在深入进行，预计在本月底或10月上旬陆续进入查摆问题阶段。主要有三个特点。

一是深入学习打牢思想基础。各部门各单位按照省委要求，统筹安排学习内容，突出抓好处级以上干部的集中学习，集中学习时间都在3天以上。省委政研室、省财政厅等部门一把手，带头结合本单位特点给全体干部讲党课；省委党校举办了“党在延安时期群众工作的经验与启示”主题辅导和交流讨论；省发改委组织开展了“转作风、祛牛气”系列学习讨论；省政府研究室坚持集中学习讨论求“深”、个人自学研读求“精”、处室内部学习求“专”，有侧重有针对地展开学习。据统计，截至目前，各部门各单位共举办专题辅导128场，进行研讨交流213次。先后有67个单位的主要负责同志做辅导报告，所有参加第一批活动的部门单位班子成员都交流了学习体会。

二是紧扣“四风”查找突出问题。在前一阶段调研的基础上，各部门各单位通过发放征求意见表、设置意见箱、开设内网专栏、召开座谈会、上门走访、个别谈话等方式，广泛征求广大机关党员干部、退休老干部和服务对象的意见建议，认真查找“四风”在本部门本单位的具体表现和群众反映强烈的突出问题。省财政厅征求意见查找问题实行领导带头、三级负责制，厅长负责全厅，分管厅长负责分管处室，处长负责全处。省司法厅采取“一对一”、“背对背”等方法征求党员干部的意见；省公安厅邀请警风警纪特邀监督员召开座谈会，“面对面”征求群众的意见建议；省住建厅结合全省住房城乡建设工作综合检查，深入13个市（区）上门征求意见；省国土资源厅要求领导班子和机关各处室都要认真查找问题，谁找不出问题本身就是问题。大家反映，通过“面对面”、“背靠背”、“键对键”征求意见，调动了广大党员干部群众的积极性，干部听到了许多真话、实话，也基本摸清了“四风”的具体表现，为活动开展对准了“焦点”，找准了“靶子”。

三是用实际行动践行群众路线。全省各级党员干部把弘扬延安精神、践行群众路线体现在实际行动中，涌现出了一批先进典型。省检察院公诉二处正科级助理检察员刘宝奇同志，也是我省教育实践活动中涌现出来的先进典型，他时刻牢记“立检为公、执法为民”的宗旨，立足本职岗位倾情奉献，任劳任怨忠诚履行职责，因劳累过度，突发脑溢血，倒在法庭公诉席上，不幸因公殉职，以生命践行了一名政法干警的核心价值观，诠释了一名优秀共产党员的高尚品质，成为党员干部学习的楷模。前不久，延安遭受历史罕见的洪涝灾害，省市各级领导亲临一线，靠前指挥，广大党员干部奋不顾身，奋战在抗洪抢险第一线，哪里有困难，哪里有危险，哪里就有党员干部。我们的干部“宁听骂声千遍，不听哭声一次”，坚决撤离危险区域群众，做到“乡不落村、村不落户、户不落人”。延川县城关派出所副所长李小林、城区街道办干部贾军维，为解救被困群众英勇牺牲。抢险救灾一线成了检验教育实践活动的大现场，践行群众路线的大课堂。

三、整改的措施和初步成效

针对干部、群众提出的意见，紧扣查找出来的“四风”问题，各级坚持边学边改、边查边改、立说立行，用实际行动取信于民，让群众切身感受到教育实践活动带来的新气象、新变化。省委根据群众反映强烈的突出问题，专门作出部署，在全省集中开展“五项专项治理”、“三项制度建设”：一是清理会员卡和商业预付卡。省纪委下发了《关于开展会员卡、商业预付卡专项清理活动的通知》，落实“过去一律清退，今后一律从严”的规定，提出了限人清退、限卡清退、限时清退、自行清退、带头清退、严肃清退“六个清退”的要求，并纳入今年党风廉政责任考核内容，作为党风廉政建设重点工作，明确对清退活动不积极、敷衍塞责的要追究单位主要负责人的领导责任。目前的清退工作正在进行。二是查处违规出国、出境问题，清理违规占用办公用房。对于近年来个别单位超出预算、由下属单位承担出国费用、通过其他渠道弥补出国经费等问题，正在进行调查和核实。目前全省停止新建楼堂馆所项目32个。清理违规占用办公用房工作正在全省全面展开，省级领导坚持一人一处办公室，有的领导同志主动将办公室超面积部分改作公用会议室。三是治理文山会海，清理文件、简报、内部刊物，精简会议。今年1至7月份，以省委和省委办公厅名义下发的文件共103件，比去年同期减少了4.6%；以省政府和省政府办公厅名义下发的文件共108件，比去年同期减少了15%。1—7月，各部门、各单位报送省委的各类简报共190种，与去年同期相比减少51种，减少21.2%；报省政府的简报从93种减少到82种。今年由于换届后要全面安排部署工作，1至7月，以省委、省政府名义召开的会议次数与去年基本持平，但总体时间大幅压缩，参会人员分别比去年的4810人次、5360人次减少358人次、650人次。四是规范公开“三公”经费，严肃查处违规违纪案件。2013年省级“三公”经费预算5.1亿元，较上年压缩了12%。今年上半年,全省和省级“三公”经费支出同比分别下降20.4%、25.2%。公务接待都采用自助餐或工作餐，注意节约，上半年举办“一会一活动”总支出减少了500万元。对去年“三公”经费审计出的有关问题正在调查处理。五是清理行政审批事项，简政放权，清理临时机构情况。对国务院今年5月15日第一批取消和下放的133项行政审批事项，我省已全部落实承接到位。对省政府领导同志兼任主要负责人的236个省政府议事协调机构，正在分类予以撤销或合并，从严控制新设议事协调机构。

同时，建立三项制度：一是制定《关于进一步加强县乡（镇）干部管理的有关规定》，主要是解决县乡干部年龄层层递减、“走读”现象突出等问题，做好服务群众的工作；二是提出《关于实行省直机关年轻干部到乡镇挂职锻炼的意见》，主要是增加省直机关年轻干部基层经历，弥补群众工作经验不足的“短板”，促进机关作风转变；三是《关于建立省、厅级领导干部经常联系群众制度的意见》，主要是巩固教育实践活动成果，促进领导干部联系群众工作常态化制度化。这三项制度正在研究制定之中。同时，省直部门单位都从实际出发，进行专项治理和制度建设，效果是比较好的。

总的来看，全省教育实践活动扎实推进、逐步深入，发展态势良好，取得了初步的成效：一是各级干部特别是领导干部的思想确实经受了一次洗礼。过去，我们也经常讲群众路线、宗旨意识，但理解得并不那么深刻，通过这次教育实践活动，确实让党员干部把“为民、务实、清廉”内化于心，外化于行，成为自觉的追求。二是全省干部的作风进一步转变，群众反映强烈的“四风”问题正在得到有力遏制。经过这次教育实践活动，大家知道什么事情能做、什么事情不能做，对“四风”问题提高了警惕，端正了自身行为，争做合格的共产党员、称职的领导干部。刚刚过去的中秋节，各级干部落实中省纪委和教育实践办“双节”不公款送月饼送节礼的纪律规定，大家一致反映过了一个干净、轻松的中秋节。三是批评和自我批评逐步开展起来。党员领导干部经过深入学、广泛听、互相谈、仔细照，确实发现了自身在“四风”方面存在的问题，增强了自我净化的能力和接受批评监督的自觉性。我们相信，下一步经过召开专题民主生活会，对大家的教育将是刻骨铭心的，今后是不会忘记的。

各位同志、记者朋友们，全省第一批党的群众路线教育实践活动虽然取得了初步成效，但面临的任务还很艰巨。我们将按照中央和省委的既定部署，坚持高标准、严要求，认真做好每个环节的工作，确保教育实践活动取得实效。今后，我们将根据情况适时向媒体通报活动开展情况，欢迎大家继续关心支持我们的工作。谢谢大家。

责任编辑：殷誉玮