发布人：陕西省财政厅新闻发言人、副厅长  夏晓中

发布内容：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！非常欢迎各位参加这次新闻发布会。在此，我首先代表省财政厅，对大家长期以来给予陕西财政事业的关注、支持和宣传，表示诚挚的谢意！下面，我就今年上半年陕西财政预算执行情况向大家作以简要介绍。

一、财政收入实现了时间、任务“双过半”，地方财政收入增长12.62%

今年以来，经济下行压力明显加大，煤炭等能源价格持续走低，重点行业税收短收，组织收入难度加大。面对困难和压力，按照省委、省政府的要求，全省各级财税部门坚定信心，全力以赴抓收入，在抓重点地区、抓重点行业、抓零散税收上下功夫，坚持依法征税，应收尽收，强化非税收入征管。经过全省上下的共同努力，1-6月份，全省财政总收入完成1520.64亿元，增长7.27%，其中：地方财政收入完成873.15亿元，占年度预算的51.18%，增长12.62%，实现了时间、任务过半的目标。

二、支出进度超过50%，教育、社会保障支出量最大

财政支出进度一定程度上反映着政府提供公共服务的进展情况，体现着财政资金使用效率。今年以来，按照省委、省政府的要求，省财政把加快支出进度作为稳增长、保民生的重要工作来抓，按月落实支出任务，按季通报支出进度，督促市县和部门加快工作节奏，加快预算下达，确保资金及时拨付，不断提高资金使用效益。经过扎实有效的工作，上半年全省财政支出实现了时间过半、支出进度过半。1-6月份，全省财政支出1726.83亿元，增长12.98%，占调整预算的50.08%，支出进度为近年来最快。在财政支出中, 教育、科技、文化、社会保障、医疗卫生、农林水事务等支出增长较快，重点支出得到较好保障。其中，教育支出303.59亿元，占到17.6%,比重最大,增长12.91%;社会保障支出286.52亿元，占到16.6%,增长14.03%。

三、打好“组合拳”，全力支持稳增长

一是加大投入力度。中省财政投入67.1亿元，认真落实省政府保工业增长10条意见、支持经济结构调整等稳增长政策措施，积极支持基础设施建设、产业转型、技术改造、科技创新和传统产业升级；拨付中省资金231.18亿元，支持交通基础设施建设。投入资金35.2亿元，扶持区域发展，认真落实大西安建设、延安城乡统筹发展等“一市一策”扶持政策，支持35个重点镇和31个旅游名镇建设，新增延川县、安塞县为财政省直管县，促进区域经济加快发展。二是减轻企业税负。全面落实中省出台的各项结构性减税政策，减免税款102.5亿元。三是取消一批收费项目。今年以来，为了减轻企业和社会负担，促进经济稳定增长，我们一方面认真落实国家部署，自2013年1月1日起，公布取消和免征了18项国家批准设立的行政事业性收费。另一方面，按照省政府提出的取消年收入小于100万元以下行政事业性收费和财政部继续深入清理取消收费的要求，对省级批准设立的行政事业性收费项目进行全面清理，计划取消一批缺乏法律法规依据、妨碍市场经济及不利于政府职能转变的行政事业性收费项目。经过逐一甄别，初步确定了拟取消涉及9个部门的9项行政事业性收费，拟上报省政府审定后公布执行。加上年初国家公布取消的收费项目，预计每年可减轻企业和社会负担1.73亿元。

四、新增财力的80%投向民生，民生支出占到财政支出的80.04%

今年全省新增财力的80%投向民生领域。上半年，民生支出合计完成1382.23亿元，占到财政支出80.04%，比上年同期增长13.26%，主要是加大了就业、教育、医疗、卫生、保障性住房、移民搬迁等支持力度。就业方面，省财政提前预拨各设区市就业专项资金14亿元，支持各市区就业工作的正常开展。社保方面，支持企业退休人员养老金实现九连涨,从今年元月1日起，为2012年12月31日前已按规定办理退休手续的企业退休人员增加基本养老金，月人均增加186元。进一步提高城乡居民医疗保障水平，将2013年城乡居民基本医疗保险政府补助标准由250元提高到300元。教育方面，将实施营养改善计划的县从43个扩大到83个，落实中省财政资金9.58亿元，分别按照每生每天4元、3元的标准，对困难学生予以补助，连同实施“蛋奶工程”的24个县，共计为250万名学生提供了营养膳食补助，并统筹中省资金9.57亿元，大力支持实施中小学食堂建设；义务教育学生营养餐配送中心从无到有，省财政落实资金7500万元，支持15个义务教育学生营养餐配送中心建设。下达资金25.9亿元，按照生均小学800元、初中1000元、特殊教育学校1100元的标准，为10686所城乡义务教育学校补助公用经费；投入41.6亿元，按照生均高职院校9000元、本科高校12000元标准，为省属高校补助公用经费。文化方面，支持实施政府购买公共演出服务，下达专项资金2200多万元，首批购买600余场次优秀剧目陆续到基层开展演出活动。移民搬迁方面，拨付中省财政资金35.62亿元，支持陕南陕北移民搬迁。保障性住房方面，拨付中省财政资金37.97亿元，加快保障性住房建设。治霾方面，省财政整合资金2.84亿元，用于淘汰黄标车补贴、燃煤锅炉拆除改造等,减少雾霾天气影响。

五、支持抗旱和防汛，保障春耕和夏粮生产

一是加快资金下达。按照“急事急办，特事特办”的原则，采取提前下达或者预拨资金的办法，省财政拨付资金48.78亿元，主要用于人工影响天气补助、现代种业发展、旱作农业技术推广等，促进了粮食生产。二是支持重点水利工程建设。拨付资金9.84亿元，支持渭河综合整治（2.45亿元）、汉江综合治理（4亿元）等重点水利工程建设。三是兑现落实好惠民补贴。兑现粮食综合补贴、农机具购置补贴、农作物良种补贴等各项惠农补贴资金 55.47亿元，促进农民增收，并将农机购置补贴纳入“一卡通”，促进农民增收，保障了资金安全。

六、加强财政管理和改革,省级“三公”经费预算较上年压缩12%

一是全面推进财政专项资金管理改革。近年来，随着我省经济快速发展，全省财政实力显著增强，财政用于支持经济建设和社会事业发展的专项资金规模逐年扩大，通过各级、各部门共同努力，专项资金使用管理水平不断提高，有力地促进了全省经济社会的持续、快速、健康发展。但同时，也存在着资金等项目，支出进度慢，拨款基数固化，使用分散，效益有待提高等问题，影响了省委、省政府决策的有效落实。因此，按照省委、省政府部署，我们把加强财政专项资金管理和改革作为当前财政工作的一项重大任务，改革以实行“项目库”管理、早编细编专项资金预算为突破口，以绩效考评作为安排项目的依据，创新管理方式，整合财政资金，集中财力办大事，切实把有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，努力建立科学、规范、高效的财政专项资金运行机制。目前，全面推进专项资金管理改革的相关配套办法已经印发，今后，全省各级财政所有专项资金都要按照项目库管理和预算绩效管理的要求，早编细编预算，实行“项目库”滚动管理，并将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。

二是预算公开范围扩大，“三公”经费进一步压缩。在及时公开2013年全省和省本级预算的基础上，省级103个部门向社会公开了部门预算和“三公”经费预算，公开范围较上年增加了60个单位。“三公”经费公开，三年迈出三大步，走在了全国前列。7月26日，省人大常委会审议批准了2012年财政决算，经审核汇总，2012年度省本级“三公”经费支出共计5.76亿元，比2011年减少1.41亿元,下降19.6%。其中：因公出国（境）费支出0.53亿元、公务接待费2.05亿元，与上年基本持平；公务用车购置及运行维护费支出3.18亿元，比上年减少1.5亿元，下降32.08%。今年我省各级认真贯彻中央“八项规定”和省委实施意见，严格控制“三公”经费等一般性支出，省级“三公”经费预算较上年压缩了12%，受到社会各界好评。上半年全省和省级“三公”经费支出分别较上年同期下降20.42%和25.18%。

下半年，我们将按照省委省政府的统一部署，坚定信心，克服困难，依法加大收入组织力度，大力支持稳增长、调结构，切实保障和改善民生，坚持厉行节约，严格控制“三公”经费等一般性支出，进一步强化财政管理，积极推进各项改革，确保完成全年各项工作任务，为建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”做出新的贡献！

最后，再次向参加今天发布会的各位记者朋友们，表示衷心的感谢！

下面，我非常高兴和愿意回答各位记者朋友们的提问。

责任编辑：田子