编者按：近日，省决咨委以陕咨字〔2023〕29号文向省委、省政府报出“关于加快西安‘双中心’建设的若干措施建议”课题研究报告，以下为摘要。领导和委员若需参阅原文或了解其他事宜，敬请与省决咨委办公室信息联络处联系。

省委、省政府：

2022年12月，我省获批建设西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心，成为继北京、上海、粤港澳大湾区之后第四个建设“双中心”的区域。“双中心”是国家实现高水平科技自立自强、建设科技强国的战略支撑，也是我省落实国家第三次重大生产力布局任务的核心承载，是引领富有陕西特色现代化产业体系发展的历史机遇，更是带动我省区域协同创新发展的战略需要。以国家赋权赋能为依托，加快西安“双中心”建设，有利于我省面向国家战略需求和国际竞争前沿，打造更多“国之重器” ；有利于我省创建更多国家研发中心、留住更多技术和管理人才；有利于我省推进创新链产业链资金链人才链深度融合，做大做强高新技术产业和制造业基地；有利于我省强化企业创新主体地位，发展新质生产力、完善现代化产业体系，将对我省实施创新驱动发展战略、推进高质量发展发挥重大历史性作用。

西安“双中心”建设获批迄今，我省围绕建设总体要求，成立领导小组，搭建框架体系，启动实施方案及行动计划，“双中心”建设起步良好。2023年12月29日，省委十四届五次全会暨省委经济工作会议上，一德书记和赵刚省长在讲话中再次强调“高位推动西安双中心建设”“加快西安双中心重点项目建设”，这就需要进一步落实创新驱动发展战略，更加注重推进我省科教优势向经济胜势转化，为此必须着力解决长期存在的一些基本问题：一是央地、部省科技创新关系尚未完全理顺，融合发展机制仍需进一步完善。二是科技与经济结合不够紧密、“两张皮”现象仍然存在，高能级创新平台建设存在短板。三是企业创新主体地位和创新主动性有待进一步加强。四是科创功能载体布局不够合理，与城市整体发展融合效应不强。五是有利于创新创业的营商环境、人才发展环境有待进一步优化。

对此，省决咨委通过走访建设主体单位，召开相关部门、高校院所和行业企业座谈会，广泛听取政产学研各方真知灼见，坚持问题导向和目标导向，形成如下措施建议：