 |
[2015]31号 关于我省传统文化与现代元素结合路径的研究报告
来源： 办公室 日期： 2015-12-30 09:07:08
陕咨字[2015]31号
关于我省传统文化与现代元素结合路径的研究报告
省委、省政府：
我省是传统文化资源大省和现代科技重镇，做好陕西传统文化资源与科技手段及现代元素的结合，对于提升我省的综合实力和文化形象，具有十分重要的意义。对此，省上主要领导提出了明确的课题研究要求，我们专门成立了课题组，在深入政府管理部门和主要文化企业调研基础上，分析总结我省文化产业发展经验、模式及存在的问题，并提出传统文化与现代元素相结合的方向和路径，以及相关的载体设计及对策建议。现将有关情况和建议报告如下：
一、传统文化和现代元素结合是创新我省文化发展的重要切入点
我省是中华民族和华夏文化的重要发祥地，其传统文化资源呈现出时间久、总量大、级别高、类型多样的显著特点，并在全国具有重要的地位。在多年的综合保护利用研究与实践中，陕西的传统文化资源通常被分为历史文化、宗教文化、民俗文化、地域文化、红色文化以及山水文化等大类。这些传统文化资源是中华民族共有精神家园的建筑基石，并已成为中华文化在世界文化体系中的核心标识，同时也是重建道德信仰体系和咨政育人的重要依托。它们还代表陕西的形象和品牌，是我省经济社会发展和“文化强省”的战略性资源，更是使我省居于文化战略高地的重要支撑。
传统文化的应用开发，首先有一个现代文化表达的问题，或者叫作传统文化和现代元素相结合的问题，这是一个既涉及文化价值评价和选择，又涉及结构转换和形式转化的问题。现在，人类已进入信息化和互联网时代，新的科技环境不但改变着文化传承传播的手段，同时也改变着人们的审美旨趣和信息接受的偏好。这些共同形成了文化开发和发展的“现代元素”语境。
在科技应用领域，虚拟现实技术、舞台声光技术、效果渲染技术和交互式媒体、沉浸式社交网络共同再造影视、舞台、媒体，甚至是文物保护利用的方式，推动着艺术表演、文化活动、旅游产品设计制造等多个领域的快速发展。其二，网络技术使文化消费进入全天候状态。蜂窝网络、公共无线网络和私人无线网络的无缝连接使文化消费趋向时时在线，在线的阅读、学习、娱乐、交流正逐渐成为21世纪人们的重要生存和发展方式。2014年全国国民阅读调查报告显示，数字化阅读已经占据国民阅读市场的50.1%，2012年我国在线教育市场已经达到1000亿元人民币的规模。其三，现代科技手段也催化着营销销宣传进入一个智能化、屏幕化的新时代，互联网、大数据、云计算、物联网能够支撑媒体的精准投放，并可随时与受众实现供需互动与双向沟通。
在科技高度发展的同时，现代社会的审美旨趣也在悄然发生着深刻的变化。富含图片、视频的微博、微信等新媒介已成为国民阅读的主要途径，传统上以文字为主的大众阅读习惯正被“读图时代”切换替代。参与、互动成为新世代重要的生活方式和寻求归属感、认同感的重要途径，具有参与互动性质的大众娱乐节目、旅游活动、演艺演出等受到热烈追捧。此外，面对经济社会高速发展带来的文化变迁，人们也在精神上不断追寻“自然的怀抱”和“传统的家园”，近年来以古村镇旅游、乡村旅游、传统文化修学、非物质文化遗产开发为代表的文化产品发展热潮就是这一趋势的最好证明。
通过上述说明可以看出，所谓现代元素，其实是一个复合性的概念，它既包括现代信息媒介及数字化技术，也包括现代审美情调和时尚元素，同时还包括那些借助现代科技和互联网进行宣传营销的方法和手段。我省既是文化资源大省又是科技资源大省，传统文化与现代元素相结合既是我省的比较优势，也是创新我省文化发展的切入点。
二、我省传统文化与现代元素结合的成就及存在的问题
（一）我省传统文化资源的主要应用领域和成就
我省对传统文化资源的开发应用开展的较早，应用的领域也较多，其发展大致经历了三个阶段：
第一阶段上世纪70年代至90年代初步探索时期。这个时期主要特点是依托文物遗址开发旅游景点，立足地域文化占领电影创作高地。当时西安作为我国首批对外开放的旅游城市，打造了兵马俑、华清池、碑林、大雁塔等具有世界影响力的旅游景点，创造了“仿唐歌舞+宫廷宴”的唐乐宫演出，开发了唐三彩俑、兵马俑等著名的系列工艺礼品。《老井》、《红高粱》、《盗马贼》等电影也走出国门，向世界讲述中国故事，创造了“影视陕军”的辉煌。可以说，陕西的传统文化资源转化从一开始就表现出了底蕴深、品位高、创造力强和个性鲜明的特点。
第二阶段是20世纪90年代至20世纪末。这个时期，旅游业的大发展带动了传统文化资源的大开发，全省旅游区域不断扩大，除西安外，延安、咸阳、宝鸡、韩城、汉中都形成了特色化的旅游产品。电视、文学创作领军国内市场，《半边楼》、《神禾塬》等地域文化特色鲜明的剧目，都得到观众的广泛认可。《平凡的世界》、《白鹿原》、《废都》、《最后一个匈奴》等为代表的作家作品，塑造出“文学陕军”的金字招牌。但是这个阶段陕西文化的表现领域和载体形式没有明显的突破，文化管理体制也开始显示出较大的制约性，对文化的价值认知和产业化探索不仅落后于北京、上海、广东等发达地区，甚至滞后于四川、河南等省份，人才流失、创造性弱化等问题开始困扰发展。
第三阶段是进入新世纪以后的发力崛起阶段。在这个阶段，陕西人深刻意识到，不能坐视宝贵的传统文化资源“埋在土里，堆在仓库，挂在墙上，供在庙堂”，而是要与现实的土壤发生反应，让文化真正活起来。自2003年起，结合旅游、影视、文学、科教等传统优势，陕西在传统文化资源的转化方面寻找了文化主题公园、历史风情小镇、文物复仿产品、文化创意衍生品、文化品牌活动、文化演艺、文学出版、纪录片及动漫等多种形式和载体，并主要形成了四种开发路径：
一是文化园区建设。
专题文化园区既是传统文化整体展现的历史场所，也是其他文化资源转化的承载平台。以2003年西安曲江大雁塔北广场和大唐芙蓉园陆续建成开放为起点，陕西近年陆续完成汉长安城大遗址保护特区、大明宫国家遗址公园、韩城综合文化景区、延安圣地河谷、汉中诸葛古镇等项目；结合古村名镇保护进行了31个文化旅游名镇建设；结合非物质文化遗产保护开发建设的袁家村、马嵬驿、周至沙河水街、永兴坊等；结合红色革命文化，兴建的照金红色旅游名镇、延安枣园文化广场；以及正在探索建设的、与高科技元素结合的丝绸之路国际文化城项目。
二是文化品牌打造。
文化品牌是文化产业运作的核心资产，是文化资源转化的关键，也是扩大市场影响力和增强话语权的基本手段。在这个方面，陕西的山水情景剧《长恨歌》是其中的代表性案例，唐乐宫仿唐乐舞表演早已成为无可替代的经典，《延安颂》、《延安保育院》则是尝试用前卫艺术形式表现红色历史，一经推出就受到追捧。另外，通过举办丝绸之路国际电影节，举办民祭司马迁大型文化活动，也都形成了城市名片效应。西安当代美术馆、《收藏》和《arty》杂志等艺术平台，在聚集传统与当代艺术资源、搭建中欧交流桥梁方面取得良好效益。
三是文化内容拓展。
文化内容传播是提升陕西文化影响力的关键环节。陕西的文化内容传播载体目前有纪录片、综艺节目、影视剧、文学作品及动漫作品等。《大秦岭》、《大鲁艺》、《东方帝王谷》、《轩辕黄帝》宣示了陕西的文化地位，《唐诗风云会》、《超级老师》则是高雅文化与综艺节目结合的成功尝试。在文学影视领域，《青木川》、《大秦帝国》、《兰花花》等将“文学陕军”的题材扩展到更多领域，《激情燃烧的岁月》、《大秦帝国》、《小麦进城》等一大批陕派电视剧，在规模和影响力上都名列全国前茅。陕西电影还屡屡摘取国际国内大奖。陕西动画原创的实力突出，其中《太阳神树》获得德国汉堡国际动漫节的中国国家奖。
四是文化商品开发。
文化商品是传统文化的转化载体，也是文化产业的盈利依托。陕西的文化商品开发主要涉及复仿制品和文创产品。陕文投开发的中华文化元典《开成石经》被国内外知名学术机构和收藏界争相购藏，是陕西打造“国礼”项目的成功尝试。在文创产品开发上，打造中华文创大赛，推进文创衍生品开发；以华清宫系列、西安城墙系列、秦BB系列为代表的新文化旅游纪念品，促进了文化商品行业的快速发展。
历史的再现不是简单的复制，文化传播必须用世界通行的语言讲中国故事，文化传承必须走保护利用相结合的路径，而文化产品开发则必须作好与现代元素和市场需求无缝对接的功课。陕文投提出的“传统文化现代化，陕西文化市场化，中国文化国际化”的发展定位，表达了我省文化企业当前的共识和心声。陕西在推动传统文化与现代元素的结合方面，通过大量的实践积累了不少的经验，最重要的经验和认识有以下四点。
一，杰出的创意策划是占领文化市场的核心要素。过去的经验和教训都表明，只有高立意、巧设计、精耕细作的产品才能获得持久的市场生命力，无论是传统渠道还是新媒体，“内容为王”都是占领高端的核心竞争力。
二，有作为的企业是促进传统文化价值兑现的开发主体。市场机制是促进资源合理配置的主要力量。要转变认识，多以产业发展的视角看待传统文化资源的利用，以培育文化企业为手段握住“市场之手”，发挥企业特别是龙头企业的多重功能，使其成为发掘资源价值、创造投资收益、集聚专业人才、运作文化项目的市场主体，促进文化资源转变为文化资本，促使盈利性开发和文化公共服务的联动发展，实现社会价值和经济价值的综合兑现。
三，一流队伍、一流人才、一流平台是一流产品孕育的必要条件。文化开发领域始终是一种结构性人才缺乏的常态，那些有创意、善综合、能创造的人才就是文化产品创新的核心要素。要创造一流的产品，必须营造珍视创造、善待人才的社会氛围，只有合理的人才政策，才能使我省步入文化产业发展的战略高地。
四，政府持之以恒的综合支持是资源转化和文化创造的必要条件。文化产业本身是高投入、高风险的行业，对传统的文化资源转化更是兼具遗产保护和创造效益的双重属性，政府必须对其进行充分的支持，将该项任务作为省市发展的重要战略目标进行顶层设计规划，并从财政、金融、科技、土地、人才等方面予以有效的综合支持。
（二）存在的问题
一方面，我省传统文化与现代元素的结合取得了不俗的成绩；另外一方面，陕西的传统文化在现代化转化上还存在一些较为明显的问题。
第一，缺乏坚定明晰的战略目标和系统规划。我省是中华文明和华夏文化首屈一指的聚集地和标识区，陕西具有建设“世界文化之都”的资源和历史使命，其首府西安则具有“世界千年古都，华夏精神故乡”的文化身份。对于分布于陕北、关中、陕南的各种战略性文化资源，应该有一个系统的梳理、评价，并制定相应的分期开发规划。由于这一顶层设计性的工作相对滞后，目前的资源利用和文化开发呈现出一种随机性、零散化的状态，未能形成与陕西历史文化地位相称的传统文化产品体系。
第二，现有国有文化企业管理体制不顺，机制不活。在对大型国有文化企业的调研座谈中，反映较集中的意见是，国有文化企业的管理体制不顺，对文化企业和文化产品生产特殊性的认识不足，各种审查、监管环节多，管理过宽过死，不利于企业放开手脚进行文化开发和文化创造。对于文化类产品的界定也缺乏科学的标准，比如从旅游开发部门产生的文化艺术精品就很难得到文化产品的扶持政策。对于国有文化企业中的二级混合制公司也视为纯国有的一般国有企业进行监管，致使其内部持股及激励式管理等改革无法提上先行先试的议程。在高端人才及领军人物的引进、留用方面缺乏相应的分配政策，致使产生高端人才及体制内退出的领军人才流失的危机。
第三，内容产品的开发滞后于历史文化场所的建设。近年来，陕西在大型文化场所的开发建设上取得突破性的进展，但在硬件建设规模和档次上台阶的同时，“有台子没戏”的问题则成为困扰区域文化旅游产业发展的短板。许多景观优美、设施先进的大型文化板块，都缺乏“切的了题、上的了席、能叫得响”的内容产品，已有的也存在同质性高、主题不鲜明、与城市文化需求存在差距等问题。究其原因，一方面是面对内容产品开发的高成本、高风险和较长的见效期，我省在调动企业积极性方面措施手段仍然不足。二是对于兼具事业和产业双重性质的文化项目，在界定政府和企业责任时始终缺乏相关政策和长效机制，导致难以分担投入和确定盈利归属，使文化创造的可持续发展动力不足。
第四，具有高创意、高效益的项目不多。与发达地区相比，陕西在商业模式、创新创意水平、高科技支撑程度、市场需求敏感度等方面都相对落后，产品对青少年吸引力不足。许多新建项目开发思路同质化严重，产品开发的类型少，成功案例少，具有国际国内品牌影响力的项目更少。
第五，对各种文化体裁的全面应用不足。陕西的文化资源主要以文物展示、文化旅游景点开发、文学艺术创作等为重点，近年来才开始延伸到文化商品制作、动漫游戏产业、舞台艺术等领域，对传统工艺、民间戏剧、民间文学、民间医药的开发更少，远远落后于许多文化产业的发达省份。
三、我省传统文化与现代元素相结合的思路和路径
（一）我省传统文化与现代元素相结合的发展思路
习近平主席在今年2月在陕西考察工作期间，曾就陕西的改革发展讲了关于在五个方面扎实推进各项工作的意见，在讲到“扎实加强文化建设”时他说：“对历史文化，要注重发掘和利用，溯到源、找到根、寻到魂，找准历史和现实的结合点”。在去年的文艺座谈会上他也指出：“文艺创作是观念和手段相结合、内容和形式相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术要素的集成，是胸怀和创意的对接”，要“坚持洋为中用、开拓创新，做到中西合璧、融会贯通，我国文艺才能更好发展繁荣起来。”这也是我省传统文化和现代元素融合发展研究的指导思想。传统文化资源的现代应用是一个时代课题，我们一方面既要完成对传统文化深层价值的认知、评价，又要完成对传统文化结构和形式的转换、应用。具体而言，传统文化资源的现实应用涉及到与政策规划、社会需求、科技手段、现代资本运营的对接和契合，是一项前无古人、亟待创新的工作。本着这样的认识，我们认为有必要提出以下基本思路。
一是系统设计，图谋长策的思想。结合我省传统文化资源的禀赋、地位、结构、特色，进行较为系统的价值评价和可开发性评价，通过系统规划、创意建库的工作，结合“十三五”规划的编制，创设以创意项目为主体的项目库，明确总体和分阶段、分品类的开发应用目标，并与文化产业及文化企业的培育、扶持目标相挂钩，使我省传统文化与现代元素相结合的工作进入一种目标明确、任务明确、责任明确、前景明确的有序境界。
二是需求导向，创意为先的意识。求真务实，真抓实干，既要高瞻远瞩又要刀下见菜。笼统或抽象地辨析各种关系是不够的，要鼓励和引导企业根据现代文化消费需求的变化趋势，在策划创意方面下功夫，必须学会“用新话语讲老故事，用老话语谈新问题”，要“关注新题材，使用新体裁，融合高科技，占领新阵地”，使我们的项目和产品赢在可以论证，可以预期的上游环节。
三是融合科技，转化结构的机制。要借助现代科技手段，丰富传统文化表现的形式和领域，转换其价值表达的方式，要在内容多元化、题材多样化、形式现代化、资源整合化上下功夫，促进传统文化资源向现代文化消费和文化建设需求转化，促进文化资源向文化产品转化，促进现代科技成果向城市营销宣传手段转化。
四是综合投入，打造品牌的举措。品牌是占领市场、引导市场的利器，而一个品牌的形成，背后都有必要的成本支持，这种成本包括时间的成本。对于一些具有战略意义的文化品牌，更要有一种作“文化期货”的眼光和毅力，形成一种综合要素持续投入的稳定机制。
（二）我省传统文化与现代元素相结合的抓手和路径
文化产业及其产品设计又被称为创意经济活动，以创新和创造为基本特征的创意活动，既是文化产业发展的核心内容，又是文化产品创新和品牌打造的关键环节。传统文化和现代元素的结合问题，从理论上将会涉及规划、理念、政策、法规、基地园区、人才队伍、社会氛围等诸多方面，然而最终都须落实到产品和项目，落实到具体的载体设计。项目的创意策划，载体的恰当选择，是传统文化与现代元素相结合的现实路径和基本抓手。“赢在策划理念，胜在载体设计”已成为文化产品和产业竞争的共识。我省传统文化和现代元素相结合的问题，也同样要在抓载体设计和项目策划花气力，下功夫，争取在产业竞争的上游环节确立产品和产业的发展优势。
鉴于上述认识，本课题组在调研过程中，除了到政府有关职能部门进行调查研究外，还特别与科研及创意机构进行座谈互动，并结合我省“十三五”规划期间的文化发展方向，提出了六类载体和二十余个项目的初步创意。这些载体设计和项目创意并不能涵盖我省文化发展和资源开发利用的应有范围，也不能代替具体的实施项目设计，然而我们提出的这些项目建议，充分考虑了我省文化资源的赋存特点及文化消费趋势，并特别强调传统文化与现代元素的结合，强调项目可行性和可操作性的品质，对我省“十三五”规划的编制有一定的补充和参考作用，课题组认为以载体和项目设计为抓手，是我省传统文化和现代元素相结合的现实路径。
对于具体设计和项目创意策划，我们主要遵循以下几条标准：
1、应体现我省传统文化资源的结构性特点和核心价值，以期在较大的文化格局中产生影响。
2、以“十三五”规划期为主要建设时段，主体项目应该能够在近中期建成并产生综合效益。
3、文化项目应充分考虑与现代科技手段、现代资本运营、现代文化消费的结合。
4、强调需求导向原则，并主要迎合现代文化消费市场的需求，尽量照顾到现代年青人参与性、体验性的文化消费需求。
5、注重与我省现有文化产品和存量资产的有机结合，有益于完善提升我省文化产品结构，并能衍生较长的产业链条。
6、兼顾我省文化事业和文化产业发展的不同特点及要求，兼顾长策性的“文化期货”开发和热点性的“文化现货”的开发。
具体的载体设计和项目创意另见附件。（附件：陕西传统文化与现代元素相结合的六类载体及其项目创意设计）
四、对策建议
传统文化与现代元素结合是一项量大面广、综合性强且空间广阔的文化工程，是陕西文化产业和文化事业转型升级发展的重要途径，也是陕西由文化大省向文化强省转变的关键所在。当前，推动陕西传统文化的现代化转化迫切需要自上而下统一认识，并从战略的高度进行规划指导和工作部署，在新一轮的改革创新进程中，将工作做细、做实。为此，建议如下：
（一）加强规划引导
1、委托政府职能部门，组织咨询机构、科研机构和民间智库，对我省文化发展进行系统性、战略性的谋划、策划，制定全省统一的战略发展规划，明确提出战略发展目标，设定中长期发展目标、制定近期行动方案；规划要凸显对产业发展的引导功能，近期要结合我省“十三五”规划编制进程，建设一个以项目创意设计为主体的文化产业项目库，在充分论证的基础上，适时地推出文化产品和品牌打造的清单，引导全省文化产业目标明确，精准有力地向前推进。
2、创建我省以企业为主导的“文化创意研究院”，以政府委托或政府采购的方式支持其高质量文化旅游创意策划研究。对于我省行之有效的开发模式应予以提升完善、总结推广。
（二）深化体制改革
1、根据文化产业发展及文化产品开发的特殊性和规律性要求，调整对国有文化企业的监管方式和手段，要从管企业为主向管资本为主转变，从管生产运转向管资本的合理流动和保值增值转变。为企业提高决策效率，集中精力开拓市场，抢抓机遇创造条件。
2、制定符合文化创造和文化产品开发内在规律的利益分配制度，保证文化企业进入激励式管理的运营环境。选择我省大型国有文化企业推进混合所有制二级企业的发展及其薪酬分配制度的先行先试改革，在二级公司进行内部持股试点。要根据习近平主席“加强和改进党对文艺工作的领导，紧紧依靠广大文艺工作者，尊重和遵循文艺规律”的讲话精神，率先出台有关核心创意人才的待遇、评价、分配政策，积极吸引和留住高端人才及文化产业领军人物，探索与社会主义市场经济相适应的分配制度和激励机制。
（三）加大投资力度
1、建立以市场机制为主，政府政策引导相结合的文化产业投入模式。并采取政府采购公共产品的政策，形成对文化企业的支持和投入模式。对陕文投、曲文投、陕旅集团、高新动漫产业园等龙头企业承担的文化产业重大项目，细分其公共文化属性投资部分和盈利性文化投资部分，在分类区别的基础上划定省上、属地及文化企业的投资责任，形成财政支持和企业投入的双轮驱动。
2、扩大陕西文化产业投资基金规模，对于政府财政投入的文化发展、文化宣传类资金，打破职能部门关起门来评定项目的传统方式，对于重点、重大的文艺、文化创作项目，采取开放式的项目评价筛选机制，邀请外地专家与本地专家共同进行评选；针对不同支持对象，采用分类筛选的机制进行评定。对转型开发创新效果好的园区实行奖励和递增计划，园区获得的资金主要用于支持区内项目以及品牌建设，提升资金的使用效率，促进产业发展和品牌塑造。
（四）优化发展环境
1、按照“创新高地，税费洼地”的思路，从税费减免方面营造创业创新的环境；同时协调智能资源和科技要素向文化创造领域倾斜，形成综合投入的优势，支持文化企业的创造性活动，并制定明确而合理的文化产品认定标准及扶持政策。
2、参照科技企业扶持创新政策，出台我省文化企业创新研发经费抵交税款的政策，鼓励支持专业性园区发展，积极争取专业性国际国内展会的举办，推动行业协会发展，为企业打造勇于创造，利于创造的文化环境和政策环境。
（五）强化综合配套
对重点文化项目的土地使用指标进行倾斜，加强交通道路规划和高速出口、地铁站点设置的配套，加强市政道路管网、水电配套等方面的支持力度，从城市综合规划方面形成文化创新项目的公共环境支撑体系。
课题组组长：李骊明
课题组成员：秦天行 雷 蕾 余小方
何晓辉 刘云辉
二○一五年十
附 件 ：
陕西传统文化与现代元素相结合
的六类载体及其项目创意设计
一、文艺精品创作及品牌打造工程
各个时代的文化艺术精品本身就是当时核心价值以及社会思潮的集中反映，是经过提炼、完善的文化精华，也是各个城市现代文化产业竞争和形象塑造的核心要素。同时又是推动传统文化和现代元素结合的重要途径。当前，陕西可以持续推出和提升以下几个重点品牌和项目：
（一）周秦汉唐歌舞演艺系列品牌项目
立足《长恨歌》和《仿唐乐舞》两大品牌的模式和经验，持续策划并推出周、秦、汉、唐等中华主干文化主题歌舞演艺系列。结合周、秦、汉、唐的文化遗址及相关景区，打造关中华夏文化走廊和中国古代盛世文化的现代舞台述事系统，充分运用现代声光电等舞美手段和山水情境演出、舞台演出等多样化形式，持续用力、努力创造最具中国气派和东方情调的舞台演艺品牌，为陕西历史文化旅游和对外宣传提供新的亮点。
（二）“信天游”国内外巡回演出项目
依托享有盛誉的陕北黄土地文化资源进行创作，推出以展示中国北方阳刚文化和色彩浓郁的民俗文化为主题的巡回商业演出作品，效仿加拿大“太阳马戏团”的商业模式，通过合理的利益分成机制吸纳国内外顶尖的演艺集团及优秀演员，组合歌舞、声乐、器乐、戏剧、杂技等多种手段和表演形式，创造耳目一新的娱乐享受精品，采取固定演出和国内外巡回演出相结合的形式，满足陕西日常文化交流和特殊节令宣传营销的需求。
（三）“影视陕军”精品工程
梳理挑选反映陕西文化的文学名著、传奇演义、历史小说、传统戏剧等，推动精品佳作向影视作品形态转化，并形成专家评估筛选机制和项目库建设。依托陕文投、曲文投、西影集团及本地民营文化企业等，以独立或合作方式拍摄相关作品，持续推动“影视陕军”高潮迭起。同时明确对精品力作的综合投入政策，形成“影视陕军”的作品支撑和制度支撑系统。
（四）陕派原创动漫工程
当今信息化时代又被称为“屏幕文化”时代，各种屏幕上的电玩游戏和动漫作品生产，既是文化产业新的增长领域，又是各地文化形象塑造的重要载体，陕西文化资源丰富、信息产业发展达，形成陕派原创动漫既是必要的也是可能的。为了推动陕西传统文化与动漫艺术结合，要大力支持富含陕西文化元素的原创动漫作品开发，在创作、甄选、研发、展览、交易、播出以及衍生品开发诸环节把工作作实作细，为动漫创意类企业搭建平台，办好“中国西安原创动漫大赛”，提升陕西动漫文化和动漫产业的国际国内影响力。
（五）电视品牌栏目打造
电视作为现代大众传媒仍旧具有不可替代的文化消费和宣传营销功能。具有地域文化特色的话题和栏目则是各地文化资本积累和文化软实力竞争的重要抓手。“唐诗风云会”专题节目的热播及盛誉给了我们一个重要的启示，即在当今大众通俗文化大行其道的同时，具有陕西历史文化特色的古典诗词雅文化仍有巨大的市场需求空间，传统雅文化与中国新的价值构建和精神文化提升存在着很大的契合面。在下一步，应做大做强唐诗节目品牌，追求衍生效应，如在赛制制定和比赛内容上应更加多样化，加入在校青少年群体、社会公众参与环节，增加网络、移动网络应用App及相关手机游戏设计；比赛内容设计更加灵活化，可通过社会征集剧本，增加角色扮演等，拓展与唐诗人物、唐诗风景相关陕西风物介绍等。还可陆续开发与陕西历史文化关系密切的“诗经”、“汉赋”、“唐人小说”方面的话题栏目，塑造陕西和西安“诗赋之都”、“斯文之城”的形象。
二、大遗址保护利用工程
大遗址是人类共同的文化和精神财富，是民族自豪感和地域神圣性的依托，因其具有深厚而可持续发掘的历史文化信息而被视为特殊的战略性资源。陕西是我国大遗址保护范围最大的省份之一，也是我国史前文明、主干文明大文化遗址最为密集的区域，在陕西，现代城市与许多大遗址迭压而互相依存，对大遗址积极而合理的保护利用，不仅关乎城市的文化形象和历史使命，而且直接关乎城市功能和居民福祉。曲江池、大唐芙蓉园、大明宫、汉城湖的创新探索就是成功的案例。大遗址是一种具有再生长性的载体，如何使这些历史场所实现更大的文化升值，是一篇刚刚开题亟待我们去创新创造的大文章。
（一）汉长安城中国国学研究中心
在汉长安城大遗址保护特区建设中国国学研究中心，是一项正得其位、正得其时的文化工程，这是一项“时代使命、国家背景、城市行动”性的文化建设。尽管现在对国学的定义存在不少争议，然而对于“国学的基本内容和结构形成于汉代”，“国学在当今成为‘中国声音’的文化根据”这两点都得到高度的认同。在汉长安城大遗址适当的地带创建兼具研究、展示、传承、传播、学术交流、文化体验等多功能的高端文化平台和服务中心。无疑将极大地提升陕西在中国文化建设和文化交流进程中的地位，并激发陕西的高等院校和科研单位的学术热情和勇气。项目建成之后，势必成为“最中国”、“最学问”的文化象征。
（二）古渭河桥梁博物馆项目
汉长安城北门之外古渭河桥梁组群的考古发现，因其丰富的内涵和高度的稀缺性被评为2013年度“全国十大考古新发现”。数千年来，西安古都的兴与废，均与渭河系统的水利与水患密切相关。而渭河古桥，特别是久负盛名的秦汉横桥遗址及文化遗存的出土，对于丰富陕西人类文化遗产，显示东方城池营建规制，揭示古今西安生态环境变化，补充关中水利交通开发实证史料等都具有重要的意义。如果将古渭河桥遗址纳入汉长安城考古遗址公园的范围，并藉此着手关中文利和水文化博物馆的建设，将对充实汉长安遗址公园的内涵，接续现代渭河治理的历史文脉，都具有重要的作用。这种重视城与水、人与河等“人地关系”的举措，将成为陕西传承历史、科学发展的最好宣传。
（三）中国史前文明及古人类国际考古文化交流中心项目
近几十年的考古发现，特别是近十几年较为系统的考古发掘研究证明，陕西不但是中华文明的源头地区，而且是中国古人类极其重要的栖息繁衍之地。从汉中南郑的龙岗寺新旧石器古人类遗址、洛南盆地旧石器古人类遗址到高陵杨官寨轩辕黄帝文化遗址、神木石峁龙山遗址，清晰地勾勒出一条具有特别“中国意义”和“世界影响”的古人类及中国史前文明的历史轨迹，同时也显现了陕南、关中、陕北三条山水廊道与人类文明发展融汇的关系，这是一种足以在国际层面形成考古科研交流和考古旅游的重要资源。对此，建议我省启动以下三项创造性的建设：一是将汉中南郑龙岗寺古人类遗址、商洛洛南盆地古人类遗址、西安高陵杨官寨史前文化遗址，榆林神木石峁史前文化遗址保护建设成为可供科考旅游的考古基地；二是在西安高陵创建一处面向国际国内科研、教学单位及个人开放的考古科技交流中心，打造国际化的考古专业交流平台；三是率先在陕西启动每年3月至8月的考古志愿者活动季。对此我们可以乐观地预期，上述三项工作将在三五年后将极大地提高我省考古科技的水平，加快遗址保护发掘的进度，提升陕西人类文化遗产之都的形象塑造和美誉度。
三、文化旅游主题提升工程
旅游是最能体现国家和城市文化软实力和硬实力的综合性产业，是产业链最长、综合带动效应最为明显的现代服务业。陕西是传统旅游资源大省，经过半个多世纪的发展积累，陕西已经形成了结构大致合理、类型比较丰富的旅游产品体系。其中，依托文化遗产地而形成的各类文化旅游产品，支撑着我省旅游业发展的半壁江山。特别是一些兼具旅游观光和休闲游憩功能的文化旅游景区，如何能持续提升和更新节目，使本地居民和外地游客惊喜不断，并在文化资本积累、文化创造、市场开拓、社会影响力诸方面有所贡献，是我省文化旅游可持续发展的紧迫课题。
（一）东方古城池传统娱乐类项目开发
1、西安城墙“上元踏歌”项目
西安城墙经过几十年的保护建设，现已成为古都西安的地理标识；而墙、林、河、路、巷五位一体的环城景区延绵近
2、汉城湖“鱼龙曼衍”项目
汉长安城考古遗址公园建设是陕西和西安市的重点遗址保护工程，大遗址外围护城河的治理已率先形成了碧波荡漾，河岸宽阔的汉城湖滨水景观廊道。这是我省省会城市北部的又一道靓丽的文化旅游风景线。设想在此滨水地带重现启自汉、延至唐的 “鱼龙曼延”广场游巡活动。“鱼龙曼延”是汉代的大型歌舞和中国最早的巨型魔术节目。古代文献对此有详实而生动的描述记载，其中鱼龙怪兽，熊虎猿猴，孔雀白象等奔腾攀援于忽起乍伏的神山海涛之间，规模巨大，幻象纷呈，在古代是对演艺、特技和道具制作的巨大挑战，在今天则是现代舞美和新材料造型的用武之地。该项目一定会引起游客的喜爱和热捧，并为汉长安城遗址的文化旅游发挥预热和宣传的作用。
（二）古城镇旅游开发类项目
1、韩城文化体验旅游项目
韩城是陕西东部的门户城市，也是著名的中国历史文化名城。其完整的古城格局、传统街巷和大面积的明清民居建筑群落，这在传统城市文化严重消失的今天，显得弥足珍贵。而系统完整的老城区也为韩城的文化展示提供了充足的历史场所和文化空间。韩城有资格也有条件开发建设成我省传统文化体验旅游的目的地城市，现在应逐步恢复重现陕西农耕文化时期城市庙会、集市、教学、作坊、节令、祭祀、游戏娱乐的真实样态，填补我省文化体验旅游的结构性缺项。该项目不但能较快形成品牌效应，而且可以引领我省东部旅游发展，以韩城为东部节点，可以促进华山与黄河大峡谷旅游环线的形成，完善我省旅游空间结构。
2、文化旅游名镇精品项目
从2012年开始，我省推出了31个文化旅游名镇的重点建设项目，主要选择了位于陕北、陕南、关中三地保存较好的一些古村名镇进行保护性开发，前期已经取得了一定成绩。建议在此基础上持续推出文化旅游名镇精品系列工程：在陕北、关中、陕南先行选择10个前期开发建设情况较好的古镇进行为期三年的精品开发建设，组织多学科专家进行系统而有针对性的深度规划和策划指导，重点在古镇历史风貌、生态环境、旅游交通、基础设施、特色产业、非物质文化保存、原住民转行就业等方面予以指导帮助，为我省农村旅游和古镇保护工作提供经验和示范，使文化旅游名镇旅游开发成为我省旅游业的增长点和新亮点。
（三）秦岭北麓环山路旅游黄金走廊打造
1、环山路沿线古村镇修复项目
秦岭北麓环山一线，经过近二十年的建设，现在已成为风光壮美、交通便利、基础设施良好、休闲度假产品聚集的旅游黄金廊道，这条廊道不仅是我省中心城市居民周末休闲游憩的第一号大营地，同时也是国内大都市近旁屈指可数的自然景观、人文景观、现代基础设施有机融合之地。在历史上，沿环山路一线是古镇名村、古刹名寺的分布带，后因各种原因，这些古村镇消失殆尽；在今天乃至将来，无论是从城乡建设、文化保护，还是旅游休闲产业开发的角度看，我们都应补上古村镇修复这一历史性缺课。现在如果有明确坚定的规划指导，环山路沿线还可以选择出一批的有代表性、有古村基本格局的村庄，并可在二三年内重现历史风貌。以期于“十三五”末，在环山路沿线形成关中“山水风光+古村名镇”的精品旅游线路。
2、终南山宗教文化旅游带项目
古长安号称佛教的第二故乡，终南山则是我国宗教文化最为兴盛的神圣区域，是佛教六大宗派的策源地和祖庭所在，又是道教的发祥地之一，自古就有“长安三千金世界，终南百万玉楼台”的美誉。在现当代，随着人们物质生活的提高和生存发展竞争的加剧，人们对精神生活的诉求和对宗教文化的回归成为文化消费的一大发展趋势，这自然也成为宗教性专题旅游的巨大推力。陕西及西安有条件成为宗教朝谨和居士修持游学的目的地，有条件在终南山创建宗教文化旅游带。这主要包括两方面的内容：一是保护性修复原有的佛教祖庭及历史环境，恢复相关的宗教法事活动。二是对来自全国各地在终南山隐修的数万名“茅棚修持”者提供必要的安全和生活保障，使终南山恢复其宗教名山的地位，在城南为我省增添一处“神圣性”的文化资本。
3、辋川别业恢复重现项目
辋川别业是唐代“诗佛”王维的私家山水园林，辋川别业中的二十景因王维的题咏而流传千古，闻名天下。辋川园林艺术遵循的是唐代“笼山为园，因势成景”的园艺思想，它将自然山水、禅学思想和中国文人的审美情趣融为一体，是中国文人园林和私家园林的经典之作，堪称北方中国园林艺术的第一品牌。再加上王维诗歌绘画的艺术成就及其世界级的影响力，“辋川别业”已成为山水之乐和东方园林情调的象征符号。过去，因无知和短见，辋川别业遗址被辟为企业厂房，现在企业生产已停顿，政府应下决心纠正历史错误，还辋川别业崇高而稀缺的文化艺术地位。恢复重现辋川二十景，为陕西和终南山旅游景区再添一块全国知名的文化品牌。
四、国际性文化交流工程
陕西省因其历史文化的根柢性、地理区位的战略性、交通的枢纽性、科技的前沿性、产业的高端性、矿藏的富集性、生态的厚载性而在全国举足轻重。在国家“一带一路”的战略部署中，陕西具有不可或缺的战略地位。特别是在国际文化交流和科技交流中，陕西可以借助特殊的资源禀赋条件作出重要的贡献，而在国际层面的作为和建树，又是陕西改革发展、转型提升，进入世界性要素交流的重要条件。
（一）“西安文化达沃斯”项目
西安古称长安，长安自古就是文化中国的象征符号，在全国600多个城市中，西安是唯一既能代表中国五千年文明又能代表中国现代文明的东方人文之都，堪称“世界千年古都，华夏精神故乡”，西安城市的这种文化身份和外部形象本身就是一种战略性资源。中国作为一个正在和平崛起的大国，需要向世界发声，而世界也需要与中国对话。一个可行的路径就是采取“国家背景，城市行动”的方式创办一个非政府性的“世界文化论坛”，搭建一个促进国际文化交流，增进不同文化理解互动的平台，从而形成联合国倡导的“多种声音，一个世界”。西安就是最佳的永久会址地，而壮美大气的秦岭北麓，从临潼到长安，有多处都可以提供山水论坛的会场。设想参照瑞士“世界经济达沃斯”论坛的组织模式，先从“一带一路”友好国家开始，共同商议，确定世界性文化论题进行讨论，形成影响，以期在数年之内形成国际性文化品牌。
（二）碑林“汉字文化博物馆”
根据一项互联网上的调查，外国人大都选择“汉字”作为代表中国的第一文化符号。博大精深的汉字和汉文化，既是奠定中国文化、中国智慧、中国情怀的文化基因，也是影响东亚、东南亚文明进程的重要媒介。依托碑林的权威性品牌，创建“汉字文化博物馆”，是一项从小见大，从汉字切入向世界生动介绍中国传统文化及其世界性贡献的重要举措。西安碑林是国内首屈一指的汉字法书集中地和中国石质典藉的宝库，博物馆将从以书法学、文字学、文化学等角度，演绎华夏文明与中国语言文字的源脉关系，介绍汉字的发展源流及其美学底蕴，介绍汉字对亚太地区及世界的影响和贡献，并提出对汉字在21世纪的发展思考和展望。博物馆具有普及性和学术型双重使命，建成后的博物馆将通过文物陈列和现代化的展示手段吸引游客，并借助信息技术创建数字化的汉字传承传播系统，从而为华夏源头、文化根柢的城市形象提供生动支持。
五、陕西美食文化开发工程
陕西是中华传统饮食文化的滥觞、勃发和繁荣之地，这里既产生了西周钟鸣鼎食式的礼制性餐饮，又是隋唐时期促成中国饮食文化体系的核心区域。在此，中国特色的菜肴体系、烹饪技术、饮食结构、食制食俗发展成熟，并传播后世，影响海内。当时，仅长安地区就形成了宫廷菜、官府菜、寺观菜、市肆菜等多个大类的菜品，其丰富程度蔚为大观。隋唐之后，陕西宫廷官府等“高端”菜系菜品随名厨流向民间，并与民间菜品逐步融合发展，随之形成了今天具有明显地域特色的陕北、关中、陕南小吃系列和民俗菜品系统。餐饮文化是陕西传统文化的重要构成，餐饮文化既有鲜明的文化属性，又有显著的市场价值。推进美食文化与旅游业现代科技的融合发展，应是陕西发掘利用传统文化的题中要义，也是进行旅游开发和地域文化展示的最佳方式。
（一）主题餐饮系列
1、大明宫仿唐餐饮系列
隋唐是我国饮食文化高度繁荣、且走向成熟的重要时期，唐餐不仅基本确立了此后中国菜肴的基本体系和风味标准，在烹饪技术、餐具设计、食品创造、调味品制作等方面都达到了高超的艺术水平，特别是当时皇宫系、官府系的菜品，诞生了诸多工艺精细、滋味香美，气派豪华、造型美观的名食、名饮。许多名人名宴、名菜品成为餐饮业界的千古佳话，而大量的烹饪手法，延续至今。现在，可以依托大明宫这一历史文化场所，参照文献，结合传承食品进行研发，推出宫廷宴、民间食品、特色小吃等仿唐美食系列，并配以唐文化的装饰和环境营造，建成一处能展示陕西美食文化高度的主题餐饮高地，丰富大明宫考古遗址公园的文化内涵。
2、楼观台道家养生食品开发
在唐代，佛、道两教曾被轮流或同时并尊为国教。两教的著名代表人物受到皇帝的尊敬。许多著名的僧寺、尼庵、道观，占有大量的良田美地，经济实力雄厚。上层僧、尼、道长们的饮食生活水平和追求很高。于是，寺、庵、道院的主厨道徒们就按照本教教义中有关饮食的导向，精心研究烹调技艺，创制出了一大批营养丰富、滋味鲜香、形色美观、寓意超凡的名菜、名点。当前，可以根据典籍记录，先期在楼观台景区开发道家养生食品系列，突出我国传统的膳食观念，强调“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充”的烹饪理念，形成一处以养生主题餐饮为主，地方特色食品为辅的美食集结号，为环山旅游和周末度假的人群提供一处美食购物目的地，同时也盘活楼观台景区大量闲置的存量资产。
（二）地方美食系列
陕西由陕北黄土高原、关中渭河冲积平原、陕南秦巴山地及汉江平原三大地理单元构成，与此自然地理相应则是陕北、关中、陕南地域文化的分野，因物产、食材和饮食传统的差异，于是便历史地形成了特色鲜明、各有体系的三大美食文化系统。其中关中板块又可细分为东府、西府及京城餐饮三个细分板块。近三十多年来，陕西的餐饮文化一方面表现出广泛交流，融合互鉴，对外传播的发展态势；另一方面也显示出保护特色，发掘创新的自觉追求。目前面临的共同课题是承古开新，创造提升，要在保持原有特色的前提下满足人们日益提高的审美、求新、健康、安全诉求，同时结合新科技带来的新器材、新方法、新食材、新理念，使陕西地域餐饮文化进入一个新境界。对此建议政府组织力量编制我省餐饮文化发展提升的规划，从空间布点、科研投入、菜品创新、安全保障、餐馆赛事等方面予以指导和支持，并在陕北、陕南、关中道，依托名街名镇建设一批标志性旗店，打造一批象“西安饭庄”那样具有地方美食集成特点的餐饮文化品牌，使陕西餐饮在传承传播方面再上台阶。
六、文化创意商品开发工程
这里所说的文化商品，系指包括工艺品、仿制品、城市礼品、旅游纪念品在内的小商品。文化商品的特点一是小商品大市场，譬如旅游商品的收入可以占到旅游总收入的40-50%之多。二是小商品大载体，其文化含量、科技含量、工艺含量都可能很高，是典型的创意产品，因而附加价值也可以很高。三是小商品大链条，文化小商品的研发和生产，涉及到多种学科、多种工艺、多种材料的应用，一个小商品品牌背后就是一条技术密集、劳动密集的产业链。所以小商品的研发应该被纳入城市特别是旅游城市的战略性规划。
（一）设立陕西文化商品研发基地
采取政府支持，企业创办运营的方式，依托创意企业或旅游景区，创建一处面向省内外文化商品市场，进行创意研发的基地，按市场配置资源的原则组织能工巧匠、设计人才、非物质文化传承人、现代制造加工企业、宣传营销力量，以协同攻关的方式进行新产品研发；并定期召开文化商品博览会、创新产品大奖赛等活动，争取在三五年内形成行业性品牌。针对传统工艺品、城市礼品、旅游景区纪念品，一般旅游小商品等实行专项攻关研发，并建成协同生产、销售的产业链条，使我省的文化小商品研发率先进入集约化、创意化、系统化的战略高地。
（二）创建科技与文化相融合的体验旅游基地
结合我省特有的航天城、航空城、农科城、镍城、钛谷、大地原点等科技资源，开辟体验、参与、科普、特色购物、休闲为一体的体验旅游基地。针对青少年修学旅游市场，拓展航模制作、航空体验、农业科技见习、科技旅游商品研发等新型旅游业态，填补我省科技文化旅游方面的欠缺，完善和丰富我省旅游产品和旅游商品研发的结构。
