（一）加大改造提升传统产业

坚持以规模化、品牌化、高端化为指向，加大运用先进适用的智能化、信息化、数字化、清洁化技术改造提升传统制造业，再造传统制造业发展新优势、增强竞争力。

1、化工产业

依托能化基地，全面提升煤、油、气、盐资源深度转化，推动沿产业链纵向侧链延伸，向循环低碳、产业共生与生态化布局和高附加值方向发展，大力发展现代煤化工，形成煤制烯烃、煤制油双千万吨以上产能，积极支持煤制甲醇、煤制天然气、煤制芳烃产能建设，从严控制合成氨产能，高度重视延长甲醇和烯芳烃产业链，着力打造下游基础有机化学品、高端合成材料、精细化学品和化学制品高值产业链。

2、有色冶金

重点发展钛、镁、铝合金为代表的轻质合金材料及其制品；做好电解铝和原镁产品的精深加工，延长产业链，提高产品附加值；加速推进有色钢铁产业深度融合，着力发展下游特种钢、特种不锈钢、特种合金和金属基复合材料产业，充分利用我省优势钼、钒、镍、钛等资源改造提升传统钢铁产业，着力提高高强度钢、优质棒线材、板材、带钢产品比重，重视提升制造业用材比重，进一步优化产品结构，加快型材、异型材、优质碳素结构钢和工具钢等新产品研发。

3、汽车产业

瞄准高端前沿，以智能化、信息化、集成化、成套化为突破，大力提升技术水平和系统集成能力，瞄准全球汽车智能化加速发展趋势，用智能化技术改造提升全省汽车产业，着力培育发展节能与新能源汽车、专用车、特种车、大容量车用电池、符合节能减重要求的车用零部件、新一代车用发动机、汽车新材料及汽车后市场产业。

4、食品产业

重点发展特色农产品深加工、有机食品、植物提取、功能食品、高端饮用水等产业，建设全国重要的绿色有机食品生产加工基地、富硒食品产业基地、世界浓缩果汁生产基地。

5、建材产业

重点发展节能低碳、新型保温、防水阻燃建筑材料和绿色家居装饰材料，适应快速成型和高效施工建设需要，积极推进建筑构件制造工厂化，加快无机非金属矿产资源采选和非金属新材料制造业快速发展，充分发挥陕西合成材料大省优势，积极支持发展塑料建材、塑料家装家饰材料及塑料家用品、卫生洁具、厨房设备等产业。

（二）积极培植壮大新兴产业

依据市场需求变化及国家宏观产业战略导向，充分发挥我省科技、军工优势，有选择性地培育和发展一批战略性新兴产业，形成一批拥有关键、核心技术专利等自主知识产权的产品，打造新的产业增长动力，抢占发展制高点。

1、航空航天装备

航空装备。大力发展大型飞机、支线飞机、运输机、通用飞机及航空发动机、航空机载设备和关键零部件、航空新材料等，延伸产业链条、拓展国际合作领域，加快产业聚集，建设全国领先的航空产业基地。

航天装备。以国家载人航天工程和月球探测工程为牵引，重点发展新一代航天运载动力、卫星应用、空间技术应用产业，建设国内最强的民用航天产业和卫星地面应用产品研制生产基地。

2、新材料

以高性能、高强度、耐高低温、耐腐蚀、耐侯性好、抗疲劳、轻量化、绿色化等为主攻方向，满足高端装备重大需求为导向，大力发展钛、镁、钼、钒、锌基合金新材料；开发高性能低碳建材、硅材料、石墨材料、生物功能材料；大力发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展；重点支持加快我省技术和产业优势明显的超导材料、芯片用单晶硅材料、有机电致发光材料、新一代车用电池材料、稀土永磁材料、3D打印粉体材料等新材料产业发展。

3、高档数控机床和智能制造

高档数控机床。大力推进精密专用机床集成化、通用机床规模化、功能部件及复杂刀具高端化。加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。

智能制造。大力开发3D打印、机器人、感知系统、智能仪表等典型的智能测控装置和部件；围绕先进制造、轻工纺织、能源化工、环保与资源综合利用等制造过程的数字化、柔性化、智能化的需要，研发生产一批标志性的重大成套装备，并率先支持在我省示范应用和全面推广。

4、超高压输配电设备

紧盯世界发展前沿，巩固超特高压市场地位，保持国内一流领先水平。积极开发智能电网、新兴电力电子产品、风电和光伏发电开关成套设备、电网控制保护成套设备、铁道电气化设备，构建国际一流的输配电成套设备制造基地。

5、能源化工与冶金重型装备

加快关键重型技术装备大型化、成套化、国产化发展步伐。研发生产超深井、多功能、大功率特种钻机及配套设备、深井交流变频点驱动钻机、海洋自升式钻井平台、移动钻井平台、大功率电动钻机柴油发动机及连续油管、油井管、大口径埋弧焊管、天然气管线压缩机等产品。继续支持大型成套能源化工装备、煤炭综采装备制造技术进入世界前列。推进大型装备制造业企业由单纯制造商向提供系统解决方案和成套装备的总承包商、系统服务提供商、终身服务提供商转变，依靠技术创新、商业模式创新和业态创新不断提高企业的核心竞争力和持续盈利能力。

6、节能与新能源装备

节能及新能源汽车。依托国家节能及新能源推广应用重大工程实施，加快建立新能源汽车研发推广体系，重点发展节能与新能源汽车整车、电池、电机、电控及配套服务业。

节能环保装备。大力开发水污染防治、家居和工业废弃物资源化利用、二氧化碳资源化利用、除尘脱硫脱硝脱汞、环境质量在线监测、城乡生活垃圾分类回收及综合利用、余热余压余能回收等技术与装备，积极发展城市矿产和节能环保服务制造与再制造产业。

清洁能源装备。大力推广清洁技术、绿色技术，积极发展太阳能、风电、生物质能、地热能及分布式能源装备制造产业。

7、新一代信息技术产业及工业互联网

集成电路及专用装备。着力提升集成电路设计水平，大力发展大功率半导体照明芯片和封装、碳化硅外延片、半导体封装测试，继续支持整流器模块、快恢复二极管、大功率晶闸管与门极可断晶闸管（GTO）模组等优势产品发展。积极开发绿色能源核心芯片、功率/射频器件、高压模拟电路器件、半导体设备、高密度集成电路等产品，集中力量支持芯片用硅材料及其下游产业链发展。

智能通信设备。全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。
　  工业互联网。大力发展高端传感器、射频识别（RFID）及监测仪器；工业以太网、互联网内容提供商（IDC）及配套服务、云计算、数据存储和挖掘应用服务；开发智能设计与工业仿真及其工具、制造物联网服务、工业大数据处理等高端工业软件。

8、现代医药及高性能医疗器械

现代医药。建立和完善医药创新支撑体系，着力培育优势品牌，重点发展道地中医材、生物医药及化学原料药、医药保健、医药中间体、生物医用材料等产业；重点支持我省优势明显的黄姜皂素及下游天然激素类产品发展。

医疗器械。积极开发高端大型数字化医疗设备与医疗器械、高端影像设备、医用机器人、医用耗材及移动医疗设备等、智能化家用医疗健身设备和多功能家用电子医疗设备等。

9、军工装备

紧盯未来国防安全变化新趋势，围绕保障国家核心利益及周边安全需要，积极开发智能化、精确化空天陆海高速远程技术及装备、陆基移动多功能集成产品、光电子产品。充分利用我省国防装备研发和制造优势，抓住历史机遇，大力发展民进军和军民融合两用产业。

10、服务型制造及制造服务业

服务型制造。促进制造业信息化和系统集成技术的应用，引导企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。引导制造业企业由单纯的设备提供商向系统服务提供商和总承包商转变，由提供单一产品向提供整体解决方案转变。鼓励优势制造业企业通过业务流程再造，面向全行业提供社会化、专业化和全生命周期服务。

制造服务业。大力发展面向制造业的工业设计、电子商务、物流与供应链、服务外包、产品回收处理及再制造服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。加快建设沣东新城生产性服务业创新基地、西安高新区软件园、西安经开区工业设计园、三星及西安国际港务区保税物流园等专业化生产性服务业基地，着力推进陕北能源化工与服务业融合发展基地建设，支持构建陕南绿色制造产业和循环经济服务体系，积极建设以西安为龙头的关中生产性服务业聚集带。

五、加快推进我省制造业转型升级的六大战略举措

（一）打造国家智能制造产业高地，加速“陕西制造”向“陕西智造”转变

按照高端化、智慧型、智能化、生态化的发展理念，将关天经济区打造成国家智能制造高地，加速“陕西制造”向“陕西智造”转型。西安，围绕重大智能制造成套装备研发以及智能制造技术推广应用，重点发展智能汽车、机器人、感知系统、智能仪表、物联网、数字医疗及工业设计产业，培育数字化车间、智能化工厂，建设“智慧谷”。宝鸡，通过实施“数控一代”装备创新工程行动计划，推广应用数字化控制技术，集成创新一批数控装备，实现装备性能、功能的升级换代，培育发展数控机床、轨道交通装备、文化创意产业；咸阳，针对能源化工、建材、机械加工、食品加工、纺织等传统制造业生产过程数字化、柔性化、智能化的需要，推动智能技术、装备在传统产业的应用与推广，通过集成创新，开发一批标志性的重大智能制造成套装备，通过智能化装备和技术的应用推动产业转型升级。渭南，依托3D打印产业园培育发展增材制造、智能设备、智能农业。铜川，重点培育发展新能源、新材料、清洁制造产业。西咸新区，加快发展大数据、云服务、精益物流及智慧产业；杨凌示范区，重点培育发展绿色食品、生物医药、智能农业等，辐射带动周边乃至全省的现代农业跨越式发展。陕南，重点发展大型精密数控机床、大中型运输机、机载设备、机器人、智能电动客车、数字化矿山、数字化材料制造、生物医药、绿色食品、尾矿资源综合利用等产业。

（二）全面实施创新驱动战略，持续增强产业升级内生驱动力

一是充分发挥技术和非技术要素协同创新能力，促进产业升级。围绕产业链整合创新资源和企业创新需求，推进实施“千亿百项技改工程”、“军民结合双百工程”、“大众创业创新工程”，降低技术需求方与提供方的对接成本，促进产业链共性基础、工艺、技术、材料的低成本开发与推广。大力培育发展产业生态网络联盟、总部经济、微商联盟等产业组织模式。紧扣商业变革灵活性、创造性、分享性演进趋势，培育发展平台经济、众包众筹、定制体验等新兴商业模式。引导发展精益管理、协同管理、智能管理、价值链整合管理等新兴产业管理模式；把握现代产业分化与融合、跨界整合、平台化运营新趋势，大力培育发展“互联网+”、制造服务、系统集成、总承包、合同能源管理、大数据、跨境电子商务等新业态，全方位释放创新活力，促进产业可持续升级。

二是引导支持大型企业发挥创新骨干作用。支持建设以大型骨干企业为龙头、产学研用密切合作的技术创新联盟，培育形成节能与新能源、智能制造、增材制造、生物医药、新一代信息技术、工业设计国家级技术研究基地。发挥平台技术攻关、成果转化和人才培训等作用。

三是建立和完善中小微企业公共服务平台和孵化器。引导支持工业园区建设孵化器、加速器、大学科技园、留学人员创业园等创新载体。探索建立支持中小微企业公共服务平台和孵化器财政资金补助制度和风险补偿制度。引导中小微企业向高校、科研院所等机构购买技术服务以及开展产学研合作活动。组建省级科技创新孵化股份公司，整合使用创新孵化资金，提升资金营运效能。

四是推进科技创新成果产业化应用。探索推进金融、科技、资源、产业深度融合发展路径，支持推进技术、工艺和知识产权的商业化。完善科技成果评价和激励机制，支持和引导高校、科研机构及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作。

五是形成技术改造投资动态监测和服务机制。做好企业技术改造动态监测，完善并定期发布《陕西工业技术改造投资指导目录》，引导企业和社会投资方向。建立省市县联动的企业技术改造重点项目库，实施动态管理，形成上下联动的重点技术改造项目支撑格局。

（三）大力推进绿色制造，提高制造业持续发展能力

一是攻克一批绿色制造关键共性技术。重点突破绿色产品设计、绿色工艺与装备、废旧产品回收及资源化利用与再制造等领域的关键共性技术，完善绿色制造基础数据研发与积累、技术规范与标准制订以及信息平台建设，为实现节能减排、提高资源的综合利用率提供技术支撑。

二是提升传统产业能效与资源利用率。围绕汽车、食品医药、机床工具、有色金属、非金属材料制造等行业，提升制造业的绿色产品设计、绿色工艺开发等技术水平，提高设备与产品的绿色化性能，推进清洁生产和精细化能效管理，加快推进制造业绿色化改造步伐。支持全省以燃煤电厂为核心的大型用煤企业，充分利用我省自有知识产权的新一代煤干馏技术，对入厂原煤进行热解干馏，在多联产基础上利用粉焦兰炭发电和制合成气，实现超净排放并全面提升企业的经济效益。

三是大力发展再制造产业。积极推进废旧工业、交通、家电、家居、服装等产品的分类回收、集中拆解、资源化利用与再制造、绿色制造与咨询服务等新兴产业发展，持续开发更加先进的绿色再利用再循环再制造技术、工艺与产品，推动制造业产业升级和结构调整，形成新的经济增长点。

（四）推进实施互联网+与工业融合创新专项行动

一是推动物联网在工业领域的集成创新和应用。推进实施物联网专项，在重点行业组织开展试点示范，以传感器和传感器网络、射频技术、工业大数据的应用为切入点，重点支持生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理、产品质量跟踪监控等物联网应用，促进企业经济效益、安全生产和节能减排整体水平的提升。

二是推进网络制造生产方式创新。鼓励有条件的企业通过网络化制造系统，实现产品设计、制造、销售、采购、管理等生产经营各环节的企业间协同，形成网络化企业集群。支持工业云服务平台建设，推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享，推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接，鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设计等新型制造模式。

三是加快电子商务驱动的制造业生态变革。鼓励电子商务平台从产品销售、广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，促进生产和消费环节对接，推动基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式变革，形成个性化定制生产新模式。鼓励企业利用移动互联网，创新电子商务与制造业的集成应用模式。

四是促进工业大数据集成应用。支持和鼓励典型行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及售后服务等环节的智能决策水平和经营效率。支持第三方大数据平台建设，面向中小制造企业提供精准营销、互联网金融等生产性服务。推动大数据在工业行业管理和经济运行中的应用，形成行业大数据平台，促进信息共享和数据开放，实现产品、市场和经济运行的动态监控、预测预警，提高行业管理、决策与服务水平。

（五）大力推进制造业品牌质量建设

一是推广先进质量管理技术和方法。建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准达到国际先进水平。开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。

二是加快提升产品质量。实施工业产品质量提升行动计划，针对节能与新能源、智能汽车、高档数控机床、超高压输配电设备、石油钻采装备、冶金煤炭化工重型装备、现代医药及高性能医疗器械、有色冶金材料、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。

三是推进制造业优势品牌建设。引导企业制定品牌管理体系，扶持品牌培育和运营专业服务机构，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。

（六）以产能合作为抓手，提高制造业国际化发展水平

一是提高制造业利用外资与国际合作水平。依托国家在外交、经贸各领域的多双边合作机制以及我省各涉外行业协会、商会，正在筹建的陕韩产业合作园区、中新产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区、中国-中亚经济合作园区和欧亚论坛综合园区为载体，以欧洲和俄罗斯为核心，加大国外先进装备、技术、项目的引进，加快我省传统产业改造升级步伐。

二是提升优势企业跨国经营能力和国际竞争力。充分发挥我省重卡汽车及节能和新能源汽车、智能汽车、高档数控机床、高压输配电设备、冶金装备、工程机械、电子信息、软件、石油、化工、有色冶金、煤炭、食品、纺织服装等行业竞争优势，鼓励优势企业积极拓展国际市场，向有市场和资源优势且投资安全的国家和地区转移产能与投资建厂，建立境外生产加工基地。支持企业在境外发行股票、债券，开展境外产能合作、并购和股权投资。支持引导我省有实力的制造业骨干企业，到发达国家参控股跨国销售网络、研发机构和技术领先的制造业企业，依托互联网开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广等，构建和参与全球产业链、价值链与营销体系，提高全球化集成研发、集成制造能力和全球化的供应配套能力、营销和售后服务能力。优先支持引导我省能源化工、建材、食品、纺织、水泥、光伏、风电等企业到中亚、俄罗斯、东南亚、非洲、南美洲等国家和地区释放产能。

三是加快建设丝绸之路经济带空港实验城和铁路物流集散中心。积极参与中亚五国能源交易平台建设，大力提升“长安号”营运能力，促进多式联运一体化和交通、物流、信息设施互联互通。抓住西安海关获准复制上海自贸区制度的契机，加快构建公平、统一、高效的外贸体制机制，全方位提升加工贸易、物流运输、资金结算、跨境电子商务综合服务水平。

六、加大战略支撑与保障措施建设的几点建议

建设制造业强省，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立高效的实施机制，营造良好发展环境。

（一）加大财税支持

一是加大财政资金支持。加大财政资金通过股权融资、资本金注入、奖励等市场化手段支持制造业园区、企业、项目发展。大力推进政府和社会资本合作（PPP）的投资模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。落实和完善使用首台（套）重大技术装备鼓励政策。建立集成电路、智能制造、新材料、3D打印等产业基金，扩大航空、航天产业、高端装备等产业基金规模。

二是加大税收优惠支持。完善企业研发费用计核方法，切实减轻制造业企业税收负担；“十三五”期间继续执行“十二五”期间支持年产值10亿元以上先进装备制造业技术创新和技术改造的税收减免、返还政策。

（二）加大投融资支撑

一是支持制造企业多元化融资。支持企业通过发行企业债券等方式社会筹集中长期建设资金，支持以融资租赁、卖方信贷、股权融资、项目融资和资产证券化融资等方式筹集项目资金。支持引导互联网众筹平台建设，搭建投资者与非上市融资企业的桥梁纽带，实现产品预售。

二是支持制造类企业集团开展产融结合试点。通过融资租赁方式促进制造业转型升级。探索开发适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。

三是加大对境外投资企业的金融支持。积极引导和鼓励金融机构开发适合境外投资的融资方式和配套金融服务。给予走出去的企业以出口贴息，给予工程总承包企业开拓境外市场融资支持。

（三）建立和完善创新成果转化激励政策

一是加快下放科技成果使用、处置和收益权。结合事业单位分类改革要求，尽快将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置应不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入应全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理。

二是提高科研人员成果转化收益比例。完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。完善奖励报酬制度，可将财政资金设立的科技成果奖励资金，分配给项目负责人、骨干技术人员和团队的收益比例从不低于20%提高到不低于50%。国有企业事业单位对职务发明人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励，可计入当年单位工资总额，但不纳入工资总额基数考核。

三是加大科研人员股权激励力度。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。对高等学校、科研院所等事业单位以科技成果作价入股的企业，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。建立促进国有企业创新的激励制度，对在创新中作出重要贡献的技术人员实施股权或分红权激励。高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，由一次性缴纳个人所得税可变更为分期缴纳。

（四）建立和完善制造类中小微企业支持政策
　　一是加大中小微企业发展财税支持。对月销售额不超过10万元的小微企业，可暂免征收增值税和营业税；对小型微利企业，可减按20%的税率征收企业所得税；对中小微企业开发新技术、新产品、新工艺所发生的研发费用在计算应纳税所得额时应加计扣除。在政府年度采购中，应面向中小企业采购不低于总额 30%、面向小微企业采购不低于采购总额18%的商品量。鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购投标，对小微企业占联合体股份达到30%以上的，可给予联合体2%—3%的价格扣除。积极推进政府采购信用担保试点工作，鼓励金融机构和担保机构优先为获得政府采购合同的中小微企业提供信贷支持。

二是加大破解制造类中小微企业融资难、融资贵问题。鼓励和支持金融机构及小贷公司对中小微企业信贷倾斜，确保中小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平；支持担保机构与银行建立风险分担机制，对担保机构与银行出现的代偿损失，按代偿损失额一定比例给予补助；大力推广“资金池”、“统贷统还”贷款和应收账款质押融资业务模式，逐步形成政府、银行、企业和中介机构多元参与的信贷风险分担机制，对建立贷款风险分担机制的贷款平台，按其出资总额的10%，给予最高500万元的资金扶持；支持中小微企业在各类交易市场上市融资，并根据其上市进展情况分阶段给予资金奖励；开展科技型中小企业信用体系建设试点工作，实施模范守信企业培植计划，支持中小微企业参加第三方信用评级。

三建立和完善制造类中小企业创业创新平台。引导各类创业投资基金投资制造类小微企业。鼓励大学、科研院所、工程中心等对中小企业开放共享各种实（试）验设施。加强中小微企业综合服务体系建设，支持完善中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才等专业化服务。

（五）深化体制机制改革

一是改进新技术新产品新商业模式准入管理。改革产业准入制度，制定和实施产业准入负面清单，破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。对药品、医疗器械等创新产品建立便捷高效的监管模式，对智能汽车、新能源汽车、风电、光伏等领域实行有针对性的准入政策。

二是将投资权真正下放给企业。对国家投资审批制改为核准和备案制后下放给地方的投资备案权进行全面清理，该由市场和企业决定的一律交给市场和企业，坚决取消名为备案实为变相审批的规定。

三是改革产业监管方式。强化产业技术政策的引导和监督作用，明确并逐步提高生产环节和市场准入的环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准，形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。健全技术标准体系，强化强制性标准的制定和实施。加强产业技术政策、标准执行的过程监管。

四是加大要素价格倒逼机制创新。加快推进资源税改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，推进环境保护费改税。完善市场化的工业用地价格形成机制。健全企业职工工资正常增长机制，积极探索建立劳动力成本变化与经济提质增效相适应的新机制。

(六)加强组织协调，强化目标考核

一是强化制造强省协调机制建设。中国制造2025后续政策将陆续推出,国家相关部门还要相继出台一些专项规划、专项工程和支持政策。建议省政府成立制造业强省建设领导小组，明确牵头部门和参与部门，加强制造业强省建设顶层设计，形成工作合力和协调推进机制。

二是成立制造业强省建设专家咨询委员会。健全工作机制，积极跟踪分析全球制造业未来发展趋势和国家政策，及时提出追赶超越和跟踪对接的思路与建议，不断帮助修改完善我省制造业的发展思路、战略措施、专项规划、重点项目等；对重点制造业企业开展咨询、诊断及技术支持。

三是突出目标导向，强化考核考评。建立制造业强省目标评价考核体系。分解考核目标和各项工作任务，以科学考评促进科学发展。

  课题组顾问：吴登昌  张积耀

  组      长：田  力

  副  组  长：王虹安  段克明  吴  刚

  成      员：印建安  曾昭宁  张  鸿 

曹云龙  武  斌  郭天翔

二○一五年七月九日