推广十项先进技术发展环保产业

加快我省环境治理

 

省委、省政府：

当前，我省正处于工业化和城镇化加速发展的新时期，以资源为依托的能源化工、有色金属采冶以及种植业、养殖业正在加速发展，污染物排放量不断增加，面临的环境形势严峻。针对这一问题，省决策咨询委员会组织多学科专家进行了专题调研。认为，推广一批先进技术，推动环保产业发展，以此来加快我省环境治理，是一举多得的路径。现将我们调研的情况和意见报告如下:

一、我省“十二五”污染减排形势严峻

“十二五”是我省经济社会发展迈上新台阶的关键时期，全省经济将继续保持较快的发展速度。以煤为主的能源结构和产业偏重化结构的趋势还不会改变。预计到2015年，全省GDP总量将达到2.0万亿元以上，城镇化率将由46.5%提高到57%。新增煤炭消费量将达0.9亿吨，其中新增电煤消费0.38亿吨。GDP总量和煤炭消费量的大幅增长，必将对主要污染物的控制和环境质量改善带来巨大压力。特别是“十二五”国家将污染减排指标由“十一五”的两项增加为化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四项，并与环境质量改善挂钩考量。按现在的资源消耗、污染控制水平和经济社会发展速度预测，到2015年，全省化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放较2010年将分别新增56.24万吨、23.57万吨、20.23万吨和3.21万吨。减排空间缩小，减排种类增多，环境压力巨大，形势更加严峻。

我省环境污染具有明显的压缩型、复合型特点。随着工业化、城镇化和新农村建设进程加快，污染物介质已从大气和水为主向大气、水和土壤三种污染介质共存转变；污染物来源已由单纯的工业点源向工业、农业、生活、机动车污染并存转变；污染类型已从常规污染物向常规污染和新型污染物复合型转变；污染范围从以城市和局部地区为主向区域型、流域型转变。

关中地区细颗粒污染、光化学烟雾污染、阴霾天气污染等复合型大气污染问题日益严重。据中科院西安分院2003—2010年监测结果表明，西安大气中超细粒子(PM2.5)日均浓度是世卫组织规定标准的17倍；冬季超细粒子(PM2.5)浓度达到北京的2-3倍，已成为全国大气污染最严重的三大地区之一。随着城镇规模的扩大、人口密度的增加，关中地区机动车及尾气排放均以1O％以上的速度增长。建筑装饰材料中的挥发性有机污染物、供热锅炉污染物、城镇生活垃圾及废弃塑料污染均呈上升态势。这些排放的污染物中，有大量的细粒子(PM2.5、PM5)、挥发性有机物(VOC)、黑碳及恶臭，都将严重影响人民群众健康。陕北地区环境纳污能力、生态资源、水资源均呈超载状况，特别是煤炭、石油资源开采累积的生态环境破坏问题、危险废物污油泥和影响气候变暖的油田伴生气污染明显加剧。陕南地区矿产资源开采造成的工业固体废物污染、重金属污染和生态破坏日趋加重。种植业、畜禽养殖业中的废弃物、畜禽粪便，以及包括黄姜加工在内的中草药加工中的药渣废弃物和废水排放等均呈现不断增长态势。尾矿库泄露、交通运输事故等引发的环境污染也已成为重大的环境隐患。

二、创新先进技术，是解决环境污染问题的核心

针对上述问题，“十二五”期间我省除继续加大“结构减排、工程减排、管理减排”三大举措外，必须依靠先进的科学技术，用发展环保产业的新思路，来解决日益突出的环境问题。调研中，我们看到用治理污染的新技术推动环保产业的发展，是一条化解发展经济与保护环境这一矛盾的有效途径。金堆城钼业公司针对1987年所发生的特大污染事故，组织无毒选矿剂的联合攻关，1994年实现了用无毒的巯基乙酸钠替代剧毒氰化钠选矿新工艺的产业化，迅速改善了南洛河（伊洛河）沿线的民生和生态环境，解除了公司的后顾之忧。在此基础上，金堆城钼业公司又针对二氧化钼、三氧化钼生产过程低浓度二氧化硫治理的难题，把选矿废料的综合利用与二氧化硫治理相结合，实现了硫酸生产——炼铁球团生产——污染治理稳定达标，彻底解决了困扰公司几十年的又一大难题，年减排二氧化硫上万吨，为我省“十一五”减排做出了突出贡献。204所针对全球臭氧层破坏和我国履行蒙特利尔公约的责任，自主研发了消耗臭氧层物质——氟利昂的替代品，先后与西藏金珠、中石化合作，在西安高陵实现了产业化，成为国际上履行蒙特利尔公约一个典型。陕北的兰炭生产是污染严重的产业，省环保厅坚持依靠先进技术治理这一污染，制定并颁布了《兰炭行业清洁生产标准》，最终获得国家对该产业类型的认可。省环保厅还针对渭北果汁行业污水治理长期不达标和出口需提交清洁生产审计报告等问题，组织科研人员攻关，采取单元诊断，系统分析，设备比选等方法，找出了影响达标的关键环节，集成了新的工艺技术，制定了《果汁行业污水综合排放标准》，并召开现场会推广使渭北果汁始终处于全国领先地位。

这些成功事例充分说明，发展经济要靠技术创新，治理污染同样要靠技术创新。

三、重点实施十项技术产业化，加快环境污染治理步伐

针对上述情况，我们建议，我省应以推广以下十项技术为重点，大力推进环保技术产业化，加快我省环境治理步伐。

1、针对机动车尾气排放剧增，加快发展甲醇汽油产业。甲醇是一种高含氧低碳低排放（与汽油相比一般减排28-50%）产品，是当前机动车替代汽油的理想燃料。推广甲醇汽油是保护环境与发展产业的双佳选择。我省有着石油炼制和煤头甲醇生产的双重优势，延长集团可担当油品炼制、煤头甲醇生产和甲醇汽油调制的三重任务。延长集团中立公司甲醇汽油的调制技术成熟，完全可以保证我省甲醇汽油的市场供需，我省应抓住国家工信部将陕西列为推广甲醇汽车三个试点省市之一的重大机遇，采取得力措施，协调产供关系，集中力量做好M15、M25甲醇汽油的推广工作，在此基础上加快研制和推广高比例（M52、M85、M100）甲醇汽油，力争 “十二五”做到年200万吨的替代规模，销售收入100亿元以上。

2、针对建筑和装饰中低固树脂涂料使用剧增，挥发性有机污染物大量排放，大力发展高固树脂涂料产业。陕西宝塔山油漆股份公司利用棉籽榨油的下脚料，提纯为工业级的化学原料，同时自主开发了利用废聚氨酯塑料生产高固树脂涂料的技术，已实现了产业化。万吨产品可减少使用溶剂油2000吨。目前市场有年200万吨高固树脂涂料需求量。支持宝塔山油漆厂做到年产10万吨—20万吨的规模，同时可减排挥发性有机污染物与节约溶剂油2—4万吨，销售收入12—24亿元。

    3、针对锅炉燃煤污染排放超标，推广新型高效煤粉锅炉制造技术产业化。煤粉燃烧，是煤炭清洁、高效利用的有效方法。西安户县天外天锅炉厂经过3年的攻关，突破了煤粉高温汽化燃烧器制造这一技术难点，获得了国家专利。经测试各项污染排放指标均优于国家排放标准，锅炉热效率提高了15.5%，节煤率达到25%-30%。根据该企业已承建或改造的1000蒸吨锅炉检测结果，比使用原煤链条锅炉，节约原煤37.69万吨，减排二氧化硫6785吨，减排烟尘1885吨，减排粉尘3958吨。按照每年改造3000—5000蒸吨城市在用燃煤锅炉和工业窑炉计算，仅这一项技术的推广，即可节省100万吨以上标煤，减排二氧化硫2.1万吨以上。

4、针对城乡生活垃圾中的白色污染，发展包装物纸塑复合回收利用产业。拥有2项专利的兴平市环保节能研究所，以包装塑料袋和废纸再生打浆过程中大量丢弃的纸塑废弃物为原料，低温裂解生产混合油，经十多年的运行取得显著效果，已在天津、山东、河南、新疆等地应用，并推广到台湾、越南、新加坡等地。目前我省每个区县几乎都建有垃圾填埋场，按每个生活垃圾填埋场每天接纳100吨垃圾，其中废塑大体占到8-10%（全省的垃圾填埋场日均接纳废塑约800—1000吨）计算，经低温干馏处理，10吨就可转化为5-6吨的混合油，一年可产2000吨混合油，经济收入约1200万元。如我省100多个县（区）全面推广，将使百年难以降解的废塑料直接转化为20多万吨的混合油，市场价值10多亿元，并为消除白色污染创造了条件。

5、针对陕北油田开发中每年高达60多万吨的污油泥危险物，发展污油泥型选矿捕收剂产业。西安建筑科技大学冶金应用技术研究所与陕西长大石油化工产品有限公司联合开发，并得到省环保厅的支持，以污油泥为原料生产选矿用捕收剂，应用效果优于原捕收剂的效果。如在全省推广采用，每年可节约成品油3.5万吨并节约费用2.1亿元。以我省年排放60万吨的污油泥计，可生产污油泥型捕收剂50万吨，按3200元/吨售价计算，可新增工业产值16亿元。

6、针对陕北油田开发中的石油伴生气排放，发展回收伴生气利用产业。伴生气多以甲烷为主，温室效应是二氧化碳的  21倍之多，对大气臭氧层破坏是二氧化碳的7倍，对环境危害极大。根据延长集团永宁采油厂采用管网集输进行回收——分馏——发电工程的实践，收集145口油井的伴生气，基础建设投资1967.7万元，平均年处理伴生气825万方，生产干气600万方，液化气825吨，轻质油594吨，利用干气年发电350万度，年利润1486万元。一年多即可收回投资。如果能对陕北7—8万口油井，都采取有效的组织形式进行开发利用，其生态效益、经济效益将是巨大的。

7、针对陕南铅、锌、金、钒、钼等尾矿压占大量土地引起污染的问题，发展利用尾矿生产水泥熟料产业。镇安尧柏水泥集团与国内有关院所合作研发出了用铅锌尾矿替代粘土，用金矿尾矿部分替代石灰石，制造水泥熟料的技术。建设一条日产4000吨熟料的生产线，年可综合利用金矿尾矿46万吨替代石灰石，年可综合利用铅锌尾矿17.5万吨代替粘土，可减少占压土地10多万平方米。与传统工艺相比，可节约标煤2.8万吨，减排二氧化碳14万吨，并延长了尾矿库的使用年限。

8、针对种植业大宗废弃物秸秆、果枝、大棚废塑料，发展板材制造产业。杨凌中兴林产公司用果树枝加工高密度板制造工艺技术，环球嘉禾板业公司用麦秸秆制造定向结构板材工艺技术、秦川未来塑料机械公司制造木塑复合建筑材料技术等均可作为技术选择的样板。目前3家的产值共计10亿元以上。发展农业秸秆包括林业废弃物的板材加工和木塑制造利用产业，既保护了森林、又减少了露天燃烧产生的烟尘和碳排放；既替代木材、塑料及部分铝质、钢质和水泥材料，又能把陕西有特色的盐化工和电石化工的产品PVC与农业废弃物的处置有机结合到一起，其发展前景是广阔的。

9、针对畜禽养殖业的大量粪尿和种植业的秸秆，发展蚯蚓养殖产业。实施规模化畜禽养殖污染治理，发展蚯蚓养殖产业，是一个最佳的切入点和联结点。把畜禽养殖标准化、规模化建设与扩大秸秆综合利用，粪尿污染物治理三者有机结合起来，构建现代农业循环新体系，将会成为我省发展绿色产业的一大亮点。经杨凌亿农合作社蚯蚓养殖实验，以一座年出栏育肥猪3000头的中型猪场为例，用20亩地养殖蚯蚓，可处理1200吨猪粪，生产鲜蚯蚓60吨，生产蚯蚓粪80吨。以鲜蚯蚓和蚯蚓粪按一定比例喂猪、可节约粮食120吨。按节约饲料、出售商品蚯蚓和肉猪增重三项合计，可创技术升级效益100多万元。如农户专门养殖蚯蚓，每亩纯收入可达4万元。2011年我省确定建设3个百万头生猪大县和154个万头生猪养殖村，如能相应地把蚯蚓养殖作为一个养殖——种植——污染治理的结合点，配套扶持，可以推动产业的循环发展。

10、针对陕南黄姜加工过程中大量超标废水排放，发展皂素提取多联产新技术产业。深圳中科时代生物科技公司，利用西北农林科技大学周振启教授主持开发出的皂素提取联产燃料乙醇和有机肥料、实现综合废水零排放的新技术（已通过陕西省科技厅组织的技术鉴定）,在商南县建设100吨的工业化装置中试生产线，即将进入调试和联调。如在商洛建设2个年产500吨皂素生产厂，皂素与联产产品产值可达6.1亿元，可为农民种植的10万亩黄姜带来3.75亿元的稳定收入。既可从根本上解决综合废水零排放问题，又可以进一步发展生物制药——甾体制药工业，升值40多倍。据了解，世界总的皂素需求量大约年5000吨，陕南三市有条件有基础各建2座500吨的皂素生产厂，届时陕西将成为全球甾体药物工业基地。

以上十大产业项目建成投产，预计每年可新增产值300亿元以上，并将持续增长。既解决了长期以来困扰我省环保的深层次难题，又推进了新兴产业发展。为我省建设资源节约型、环境友好型社会奠定坚实基础。

四、支持发展环保产业的几点建议

（一）编制环保产业发展规划。建议省政府责成省环保厅牵头，以十大污染治理技术产业化为重点，组织编制消纳大宗废弃物的实施规划。把消纳大宗废弃物解决环境污染问题作为“十二五”环境治理上台阶的重要考核指标，并组织推广，监督实施，为我省“十二五”GDP翻番提供环境保障与环境容量。

（二）设立环保产业投资基金。以省环保污染治理资金和省财政专项资金为基础，联合企业集团、省级投资公司等，设立总资本金为10亿元，由政府主导的“陕西省环保产业投资基金”，重点支持大宗废弃物资源化利用、产业化治污项目，优先支持前述10个方面的重点项目。

（三）组建陕西省环保产业发展集团公司。集团实行股份制产权，企业化管理、市场化运作，与国内外环保产业集团相对接，与设计、科研、院校开展合作，推进项目实施。

（四）建立政府绿色采购制度。在保障性住房建设和行政、事业单位装修装饰工程中，由省政府明文规定采用环境友好产品、清洁产品，支持甲醇汽油、尾矿水泥、高固树脂涂料、绿色板材、高效煤粉锅炉等的推广应用。要求行政、事业单位带头使用甲醇汽油。

（五）实施扶持性优惠政策。财政税收部门对利用大宗废弃物产业化治污的企业，优先落实减免税收优惠政策。银行建立绿色评级制度，实行绿色信贷，对产业化治污项目、节能环保服务企业实行优先贷款，予以扶持。

 

课题组顾问：田  源

课题组组长：张廉杰

副  组  长：陈志勤  冉新权  张兴先

成      员：谈俊琪  李  博  史  鉴  黄文选

鲁向平  王海燕  雷瑞德

 

 

                    二〇一一年十月十一日