陕咨字[2010]23号

 

提高我省苹果产业市场竞争能力的几点建议

 

省委、省政府：

今年7月22日，温家宝总理视察华圣果业公司时指出：“面对世界经济风云变幻，企业要有多元化的销售渠道，既要扩大内需，又必须稳定外需，两者不可偏废。”温总理的指示为我省苹果产业的发展指明了方向。最近省决咨委对我省苹果产业的生产、加工和销售情况进行了一次深入调查，既看到了我省苹果产业发展的骄人成绩，也发现了令人担忧的存在问题。现将有关情况和意见报告如下：

一、苹果已成为我省富民强省的一大主导产业

我省渭北地区是世界公认的苹果最佳优生区。2009年，全省苹果面积已达到847.4万亩，稳居全国第一。苹果产量805万吨，占全国产量的25.4%，占世界产量的九分之一。目前全省已建成苹果基地县30个，有800万农民从事苹果生产。2009年，全省果业增加值达到135亿元，有5个苹果基地县果农人均收入超过5000元，高出全省农民人均纯收入的45.4%。苹果产业的壮大，带动了销售和加工业的迅速发展，出现了一批专业营销公司、专业营销合作社和专业营销大户，有上百万农民参与苹果销售。全省果品贮运企业已达到2100多家，其中万吨以上的19家。果品贮藏能力达300多万吨。在鲜果销售不断扩大的同时，以出口外销为主的浓缩苹果汁加工业迅速发展，全省已建成浓缩苹果汁加工企业20家、44个加工厂、60多条生产线，年产量50万吨，消化处理鲜果300多万吨，陕西已成为全国乃至世界最大的苹果汁生产加工基地。全省苹果汁出口创汇2004年仅1亿美元，到2007年突破7亿美元，一举成为全省第一大宗出口创汇商品。苹果产业的迅速发展和产业链条的延伸，有力推进了农业产业化的发展，增加了农民收入，壮大了县域经济实力。

二、当前我省苹果产业面临的新挑战

我省苹果产业经过十几年的坚持培育，确实取得了长足发展，但面对国内外市场激烈的竞争形势，在生产、贮藏、加工、销售诸多方面，还不能完全适应市场发展的需要，存在以下几个急待解决的问题。

（一）果园肥力不足，苹果品种单一。据技术测量，目前全省30个苹果基地县果园土壤有机质含量仅为1%左右，而无公害果园要求有机质含量为1.5%，国外主要果园要求标准为3%以上，土壤肥力不足已成为制约苹果品质提高的一个重要因素。另外，我省苹果主栽品种单一，红富士占了一大半；早中熟苹果少，晚熟品种占到75%以上。成熟期过于集中，影响我省苹果的发展后劲和市场竞争力。

（二）鲜果出口太少，果汁出口下降。据中国食品土畜进出口商会和省商务厅统计，2009年我省报关出口的鲜苹果只有2.2万吨，仅占苹果总产量的0.27%,创汇只有0.14亿美元，居全国第九位。而山东省报关出口苹果达53.2万吨，占苹果总产量的6.9%,创汇3.9亿美元，居全国第一位。在鲜苹果出口方面，连新疆（12.7万吨）、甘肃（2.3万吨）也都超过陕西。多年来我省鲜苹果出口太少，主要依靠苹果汁出口，最近两年在国际金融危机影响下，果汁价格大幅下降，出口量大幅减少。2009年我省苹果汁出口仅有46.8万吨，比最高年份的2007年57万吨下降17.9%，价格更由2007年的每吨1700美元下降到800美元，出口创汇由2007年的7亿美元下降到3.89亿美元，下降幅度达44.4%。预计今后两三年内苹果汁价格仍然低位徘徊，甚至进一步下降。这将严重影响我省苹果汁出口。

（三）小生产与大市场矛盾突出，抵御风险能力不强。我省苹果种植依然以农户为主体，户均面积只有1-5亩，实行标准化生产技术面积小，苹果质量低。每年有占总量37%的残次苹果和质量不高的苹果低价卖给果汁厂加工。我省生产的苹果中农户分散销售量达百分之九十，现代化大企业加工包装销售的不足百分之十。一遇市场风险，抗御能力很低。

（四）贮藏加工能力滞后，经济效益较低。全省气调、机械冷藏库贮藏能力仅占苹果总产量的15.6%，而山东占到35%，美国、意大利占到70%。在深加工方面，苹果鲜榨汁、苹果汁饮料、苹果酒、苹果醋、苹果干等产品尚未形成规模，虽然苹果产量很大，但经济效益较低。

三、提升陕西苹果产业市场竞争力的几点建议

根据对国际国内市场的预测，近年来欧美苹果生产不断萎缩，自给率急剧下降，苹果需求量大幅增长，进口量已达40—50%。俄罗斯和东南亚国家苹果需求量也不断增长。同时，国内苹果消费需求巨大。据中国果品流通协会预测，2015年我国苹果需求量将增长到3400万吨，比2010年增长6%。因此，“十二五”期间我省苹果市场前景依然看好，但要适应国内外市场需要，必须转变发展方式，坚持以科技创新为支撑，适度增加种植面积，加快果园更新改造，主攻品种和品质，扩大保鲜贮藏能力，大力拓展果品深加工。我们的具体建议是：

（一）提高贮藏能力，调整出口结构。建议“十二五”末，全省苹果面积由现在的847万亩，增加到1000万亩，苹果总产量稳定在1100万吨。要扩大苹果贮藏能力，“十二五”将全省苹果气调库、机械冷藏库贮藏能力由现在的125.7万吨，扩大到300万吨（其中气调贮藏能力达到60万吨，机械冷藏能力达到240万吨）。要调整出口结构，增加鲜果出口，稳定果汁出口，“十二五”将年报关出口鲜苹果数量由现在的2.2万吨，增加到8万吨，占到苹果总产量的1%；边贸和企业自营出口由现在的72万吨增加到100万吨，占苹果总产量的9%；苹果汁出口稳定在40万吨左右。到“十二五”末，全省果业增加值力争达到200亿元，果农人均纯收入达到6000元，其中三分之一的基地县人均收入达到10000元。

（二）健全营销体系，打造陕西品牌。建议省政府像创建杨凌农博会一样，创办“陕西苹果交易会”，每年举办一次，由白水、洛川、旬邑等主产区轮流承办。邀请生产商、进口商、供货商、贸易商、果汁协会、设备材料供应商参与，组织苹果展览、专家座谈、技术研讨、商贸洽谈，让世界了解陕西苹果，让陕西苹果闻名世界。同时，要制定适应国际、国内市场变化的现代营销策略，按照“高端市场引领，国内市场开拓，重点区域突破，走向国际市场”的思路，稳定占领以北京为中心，辐射天津、河北的华北市场；以上海为中心，辐射长三角地区的华东市场；以广州为中心，辐射珠三角地区的南方市场。要按照“网络化、连锁化、规模化”的思路，扩大销售网络，引导苹果专业合作社与大型超市、社区和中间商直接对接，向高端市场、大众市场供应苹果。要推进大宗鲜苹果电子交易，构建面向全球的苹果批发、电子拍卖和网上交易市场。特别要重视依托西安国际港务区，打造我省苹果和苹果汁出口新平台。

（三）加强果园建设，提升苹果品质。实施“果园沃土工程”，培肥地力，提高单产。组织苹果科研攻关，重点研究良种培育、鲜食加工兼用新品种开发、果树腐烂病和早期落叶病防治，以及苹果生产和贮藏加工中的关键技术问题。要强化苹果标准化生产和销售，做到产前有环境质量标准、产中有生产技术标准、产后有卫生安全和包装标准，全过程有规范管理标准，努力达到国际通用标准。要建立苹果出口质量可追溯系统。使果品在原料供应、加工、运输以及销售等环节都能确保质量可靠。果品基地县要严格实行统一生产技术、统一产品标志、统一检测方法、统一管理措施、统一用药方案的“五统一”管理。

（四）出台扶持政策，增加贮藏和深加工能力。建议省财政增加果业产业化专项资金，重点扶持苹果基地县标准化生产和苹果气调、机械冷藏库的建设，力争“十二五”期间，在苹果基地县新建5万吨级大型气调、机械冷藏库各两座，1万吨级气调或机械冷藏库4座，扶持苹果专业合作社新建1000吨的冷库500座。同时，扶持苹果精深加工，重点扶持苹果酒、醋、香精、保健品等深加工龙头企业。

（五）提高果农组织化程度，加强果农与企业的紧密合作。把果农和相关企业组织联合起来，是做大做强苹果产业的最佳模式。要在“公司+农户”的基础上，大力发展苹果专业合作社，并积极引导苹果专业合作社与苹果加工销售企业合作，形成苹果生产、加工、销售一条龙的利益共同体。乡镇农技站等事业单位和中小果品企业可以依法加入苹果专业合作社，将农技人员、果商与果农融为一体，形成科技指导型、果商带动型利益共同体。

（六）深化管理体制改革，发挥苹果商会作用。建议充实和加强省果业局，强化其综合协调和管理职能。同时，尽快组建“陕西省苹果商会”，任务是：（1）承担信息收集，法律咨询，技术培训等服务职能；（2）制定自律性管理制度，引导果农果商执行职业道德准则、规范服务标准，建立行业诚信；（3）举办苹果论坛、商品交易、会展招商、产品推介；（4）参与协调对外贸易争议，组织会员企业做好反倾销、反垄断、反补贴和申诉、应诉、调查等工作；（5）反映行业会员诉求，提出有关行业发展和立法等方面的建议；（6）组织开展新技术、新产品、新工艺等科技成果鉴定及推广工作；（7）参与行业资质认证、事故认定等工作；（8）承担法律法规授权或者政府果业行政主管部门委托的其他职能。

 

 

 

 

二○一○年十一月十日