娄勤俭省长看望省决咨委领导和全体干部职工

——2016年第4期决策咨询动态  2月17日刊发

 

按：2月14日，节后上班第一天，省委副书记、省长娄勤俭、省政府秘书长陈国强等一行到省决咨委看望老领导和慰问全体干部职工。杨永茂主任、陈再生副主任和办公室全体人员参加了会面。杨永茂主任做了简要工作汇报。娄勤俭省长做了重要讲话，肯定了省决咨委一年来的辛勤劳动和突出贡献，并提出殷切希望。

娄勤俭省长讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

我今天来，主要是代表省委、省政府来给大家拜年、看望大家的，同时，也是来感谢大家的。去年，在全省上下的共同奋斗和努力下，在经济下行压力比较大的形势下，顺利完成了各项目标任务，这其中也包含着省决咨委的贡献和努力。省决咨委通过调查研究，帮助破解难题，积极建言献策，做出了应有贡献；通过接受采访，发表意见和建议，及时解读政策，引导舆论，平衡分歧，化解矛盾，为全省发展鼓劲呐喊，提供支持发展的正能量，这一点要给予充分肯定。在过去的一年里，省决咨委做了不少有益的工作，所以，我是来感谢大家的。

在当前，如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，对做好全省工作、促进全省发展十分重要。新常态，是带有规律性的、带有趋势的一种经济发展的阶段性状态，是不以人的意志为转移的一种客观现实、客观状态、客观存在。在新常态下速度换档、结构调整、动力转换的特征十分明显，我们必须把握这些发展特征，依靠创新思维，创造性谋划发展的新路子。所谓新，就是说与原来的发展阶段、发展状态、发展特征不一样。去年，省决咨委上报省委、省政府的研究报告，大多数我都看了，而且不少的报告我还是反复看了的，这些报告都充分体现了中央精神，准确把握了新常态下保持中高速、迈向中高端的要求和三大基本特征，对指导全省发展、帮助破解难题都有指导作用，很接地气，有很强的实用价值。我省是煤油气资源大省，现在煤炭、石油价格大幅下跌，对我省发展影响很大。其中，煤炭在我省经济中占比很高，现在简单卖煤不行了，就要考虑围绕“三个转化”延伸产业链。这几年我们已规划建设了一批煤炭转化项目，但转化的产业链还不够长、转化的产业层次还不够高，不少煤化工初级产品价格也出现了大幅下跌，不少产品也出现了过剩，今年这些煤转化的产业形势可能会更严峻。围绕深度转化，你们提出了很好的建议。在煤化工下游，不少产品还需要大量进口，市场还是有的，而且有的市场潜力还很大，关键是看你能不能抓住机遇加快发展去占领它。你们的研究回答了这些问题。我记得，决咨委有一个关于金融与产业如何结合的研究报告，就能源与金融、科技与金融等结合问题进行了研究，让人很受启发。金融一直是陕西的短板，需要从补短板的角度开展研究。还有关于城市和城镇建设问题，传统村落保护和开发利用问题、城市风道景区规划与保护建设问题、传统文化现代元素结合问题，在这些方面，你们提供的报告，都很有针对性，有很强的说服力，我都十分赞同你们提出的意见和建议。西安的古城墙、宝鸡的周文化、汉中的汉文化、遍布全省的古村落、古村镇，在这些地方都完整地保存了陕西浓厚的地域建筑文化特色，形成了有代表性的地域历史文化符号，如何把历史感与现代感结合起来，把历史文化用现代元素让它活起来，用现代技术、现代科技成果让历史再现，让人们可以体验和观赏，从而带动文化旅游产业发展，带动当地城镇发展，带动当地乡村发展，你们的报告都提出了很好的建议。现在西安的不少地方，由于规划的不好，或不及时，高楼挡住了风道，形成了风阻，就不利于城市雾霾的治理。唐延路建设既保护了唐代外廓城西墙和护城河遗址，又形成了大的城市风道景区。现在城市改造，把散落的居民区让它竖起来，希望能通过集中建设高层住宅，腾出一片空间，形成一片绿地，构建一批新的风道景区，促进城市绿色发展，但开发商往往把这些地方全盖了高楼，导致城市拥堵，失去了通道和绿地空间。我一直主张城市改造后至少拿出50%的土地建道路、绿地、绿带、广场，给城市留出风道。今后城市要从规划入手重视这个问题。你们的研究报告把这个问题说清了，看来专家们到不少地方进行了实际调查，建议有说服力。再一个，就是关于关中水田建设问题，在关中周至、户县秦岭沿山，在渭河两岸，过去是有不少水田的，后来都消失了，现在我们要开始用几代人还上这上千年的账。过去我们治水以防洪为主，现在要想办法聚住留住水，要将治水与生态建设、与绿色发展、与经济转型结合起来。去年你们上报的关于中水利用、垃圾资源化利用两份报告，我都做了批示，让各市都要研究这个问题。我要求今后污水处理之后的中水必须先进湿地再排放，城市要为中水利用创造条件。城市垃圾资源化利用涉及城市整体绿色转型，是个大事情，应引起足够重视。城市要加快地下管廊管网建设，加强绿色、海绵、智慧城市建设，要疏解城市空间，构建城市特色，形成城市文化标识和文化符号，通过产业创新，支持创新创业，解决产业就业支撑问题，建设具有世界竞争力的现代城市。

现在我们的“十三五”规划已经颁布实施，规划落实的如何，还需要省决咨委的专家进行跟踪调研，对规划执行中存在的问题，也希望大家如实客观反映，及时提出解决的办法。永茂主任是我当年在中央党校学习的支部书记，是我的老领导，我今天是来给大家拜年的，是来感谢大家的。决咨委这些老同志，退下来到这里发挥余热，搞了这么多研究，又不多拿一分钱报酬，这种奉献精神令人感动。再次感谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

杨永茂主任工作汇报

娄省长：

衷心感谢您在节后第一天到省决咨委看望大家。借此机会，向您简要汇报如下：

2015年在省委、省政府的正确领导下，在您和省政府各位副省长，以及省政府办公厅的关心与支持下，省决咨委紧贴决策需要，紧贴发展和省情实际，在12个专家组和165名委员共同努力下，共完成上报“研究报告”26份，省委、省政府领导先后在24份报告上批示47人次；报送委员个人提写的“决策咨询建议”72份，省委、省政府领导批示34人次；收集领导批示办理单位落实情况编发“决策咨询动态”19期；全年共组织专家完成我省立法草案和政府规章草案论证12部，提出修改意见155条，绝大多数意见已被省政府法制办在修改时加以采纳和吸收；组织专家完成省市县三级“十三五”综合规划和省级部门专项规划论证40余次。安排数十位专家到省委党校、省行政学院和厅局、市县中心组做专题报告、接受媒体采访，充分发挥了智库机构解读政策、平衡分歧、化解矛盾、引导舆论的作用。去年我们还组织30位专家按时完成了省委办公厅交办的中办秘书局专家约稿任务要求的33份研究报告和专家观点；按照省政府办公厅批办意见，由两位副主任带队赴甘肃、湖北参加了伏羲、炎帝大典，接待了河南政府办公厅6人来陕调研。按照全国省区市决策咨询工作联席会议秘书处安排，还在我省召开了全国9省区市决咨委办公室主任座谈会。去年省决咨委还启动了收集编纂25年历史文献的工作。在过去的一年里，您在百忙之中，还亲自为省决咨委出题目下任务，专家们为此深受鼓舞。去年3月25日时任常务副省长江泽林同志出席省决咨委全体会议并发表重要讲话；7月9日胡和平副书记带领省委办公厅、省委组织部有关负责同志到省决咨委进行专题调研；9月23日姚引良常务副省长带领办公厅和省发改委“十三五”规划起草组负责同志前来听取专家意见。省决咨委作为省委、省政府的决策参谋机构，从去年一季度到现在，先后有四位省上领导同志前来指导、调研和看望大家，让全体专家和机关工作人员深受感动。

省决咨委成立已有25年历史。1990年李瑞环同志到陕西视察时建议陕西成立决咨委；时任省委书记张勃兴同志在第一届省决咨委成立大会上发表重要讲话，代表省委明确了省决咨委的职能和定位；李建国同志任省委书记时曾长达10年亲自率省上几大班子主要领导出席会议，本人不能参会时就向大会致信；栗战书同志在陕工作期间也曾亲自到省决咨委专题听取意见；赵乐际同志任省委书记时也多次出席会议或向全体会议致信；正永书记四次出席省决咨委全体会议并讲话；您和历任省长、常务副省长都曾多次出席省决咨委全体会议并发表重要讲话。正是由于省委、省政府领导的长期关心和支持，才使省决咨委的工作连续十多年来持续走在了全国前列，得到了省内外的充分肯定和一致好评。

今年，我们将继续围绕我省“十三五”开局之年如何开好局起好步，围绕如何实施好“十三五”规划，围绕如何破解省委八次全会和您在政府工作报告中提出的一系列发展难题，全面贯彻五大发展新理念，实现全面建成小康社会、推进全省扶贫攻坚，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中，全面推进供给侧结构性改革，实现“三去一降一补”目标，我们将继续带领专家，聚焦破解难题，聚焦决策需要，开展研究，建言献策，做出省决咨委的应有贡献，以实际行动回报省委、省政府和您，对省决咨委的长期支持与关心。再次感谢省长率办公厅各位领导前来省决咨委看望大家和检查指导工作！