——新中国成立70周年陕西经济社会发展成就系列报告之八

　　新中国成立70年来，陕西对外贸易实现跨越式增长，特别是改革开放以来，陕西按照国家的战略部署，紧紧围绕经济建设中心，稳抓西部大开发政策红利，依托“一带一路”规划平台，在洪荒中起步，苦练内功，聚集优势，开拓创新，兼容并蓄，奋进中成长，实现了从封闭半封闭经济到全方位开放的伟大转折，对外贸易取得了辉煌的成就。

　　一、对外贸易跨越发展，结构调整成效显著

　　（一）进出口总量不断攀升

　　从新中国成立初期到改革开放初期，在处于封闭半封闭的计划经济时期，陕西交往的国外客商较少，对外经济以出口贸易为主，出口方式单一、总量很小。1950年陕西出口额仅为133万元，1977年陕西出口额为0.03亿美元。改革开放以后，随着国门打开，国际关系趋向缓和，国际交往逐渐增多，为陕西带来新的经济发展动力。1981年出口实现168.9%的增长，成为历史上增长最快的一年。1986年外贸进出口总值增长49.3%，创下历年进出口增速最高值。1992年陕西进出口突破10亿美元。2010年，陕西进出口总值达到120.83亿美元，突破百亿大关。2018年，陕西进出口总值530.85亿美元，增速达到32.1%，速度列全国第三位，出口总值以27.8%的增速位列全国第四位。

　　2018年，陕西实现进出口总值比1978年增长4460.9倍，年均增长23.4%。1978年至2018年，陕西累计实现外贸进出口3040.07亿美元，其中，出口累计1714.24亿美元，进口累计1326.86亿美元，新中国成立70年间外贸进出口实现跨越式增长。

　　（二）出口产品类别更加丰富

　　新中国成立初期的1950年，陕西开始经营外贸业务，省级外贸公司自1952年开始出口数量极少的轻纺产品。对外开放初期，陕西经济发展相对落后，出口产品则由工矿产品以及农副产品两大类的单一商品作为支撑，其中工矿产品以纺织品类居多。1978年农副产品和纺织品两类商品占比高达97.4%，至1992年之前占比均超过了50%。随着经济社会的发展，陕西以农副产品和纺织品为主的单一商品出口红利减弱，市场驱动产业转型升级，陕西不断突破自身外贸结构，秉承“科学技术是第一生产力”的发展理念，不断提升出口产品附加值。1999年，商品机械产品类出口占比达到29%，首次超过纺织品类，并逐渐形成由包括机电产品、航空航天、计算机与通信技术等多类别、科技含量高的出口新模式。2001年高新技术产品出口占全省出口总值的8.3%，2002年，机电产品进出口总值达到11.41亿美元，占进出口总值的51.3％，2010年占比达到38.7%。陕西逐渐形成了以机电产品和高新技术产品为主导，涵盖农副产品、机械设备及零件、矿产品、医疗器具及零件等多层次多品类的出口商品架构。到2017年，出口主要产品超过100种，包括自动数据处理设备、存储器、果蔬汁、深加工的矿产品、汽车、医疗仪器及器械等。其中，高新技术产品为陕西进出口带来了持续的发展动力，电子技术、计算机与通信、材料技术、航空航天、生命科技等产品均日臻成熟。2018年，高新技术产品以30%的高增长为陕西带来1657.4亿元的出口额，出口占比达到61.5%，支撑作用愈加凸显。

　　（三）外贸主体不断多样化

　　1995年之前，陕西外贸主体结构主要以国有外贸企业为主，呈现“一家独大”，随着外贸经营权的全面下放，外贸经营者实行备案登记制后，陕西外贸主体格局呈现多样化发展，外商投资企业快速增长，集体、私营和个体等非国有内资企业迅速崛起。国有企业进出口下降，私营、外资企业进出口大幅增长。1993年，全省国有企业进出口总额10.57亿美元，占全省进出口总额的84.5%，外商投资企业进出口总额1.72亿美元，占13.8%。到2010年，陕西的外企、国企和民企进出口占比分别为41.9%、36.6%和21.4%。2018年，全省国有企业进出口45.77亿美元，占8.6%，比1993年下降75.9个百分点；外商投资企业进出口365.64亿美元，占68.7%，比1993年大幅上升54.9个百分点；私营企业进出口119.37亿美元，占22.5%，比1998年提高22.4个百分点。

　　（四）外贸分布方式逐渐优化

　　20世纪80年代，随着对外贸易的发展，贸易方式也发生了较大变化，陕西一般贸易地位明显，加工贸易所占比重较小。进入90年代，加工贸易发展十分迅速，加工贸易的迅速发展是劳动力成本比较优势的成果，对推动经济增长发挥了积极作用，陕西贸易方式形成以一般贸易和加工贸易为主导的对外贸易方式。2001年，一般贸易占比高达84.6%，2010年，加工贸易已占全省进出口总值的36.2%，到2014年，加工贸易以56.1%的占比首次超过一般贸易，并持续保持进出口贸易的支柱地位，2018年，加工贸易依然保持28.3%的增速，占比更是高达63.4%。

　　除一般贸易和加工贸易之外，其他外贸方式同样活力十足。随着西安2个综合保税区、2个出口加工区、1个保税物流中心等区域功能的不断完善，政策优势的支持和便利的通关功能，使保税监管场所和海关特殊监管区域在陕西异军突起，为陕西对外贸易注入了新鲜血液，发展潜力巨大。2011年西安综合保税区设立，陕西建立中国首个内陆港。2013年，“长安号”国际货运班列“打通”丝绸之路经济带上的一条“黄金通道”。2017年，中国（陕西）自由贸易试验区挂牌成立。2018年，海关特殊监管区域增长83.9%，进出口总额达到365.98亿元，是2010年的26.9倍，年均增长50.9%。这一项项举措都将陕西推向了对外开放的快车道，对外贸易活力持久。

　　（五）市场多元化战略推进显著

　　从1975年开始，陕西获准直接与9个国家出口商品的发运和结汇。1978年，陕西与18个国家和地区开展进出口贸易。截止2018年底，越来越多元化的对外开放，与陕西有197个国家和地区成为进出口贸易伙伴，遍及五大洲，真正实现了贸易全球化，并建立了台湾地区、韩国、香港地区、美国和日本五大贸易伙伴的牢固体系。2018年，五大贸易伙伴进出口占全省进出口总额比重达到69.4%。台湾地区和韩国进出口总额最高，分别实现674.91亿元和673.25亿元，共占进出口总额的38.4%，进口也同样位居首位，进口额达580.5亿元，占进口总额的40.5%；而出口方面，则是香港地区占比最高，出口总额实现614.42亿元，占出口总额的29.6%。作为丝绸之路起点的陕西，努力发挥“一带一路”的核心枢纽区位优势，发挥的作用越来越明显。2018年，陕西与“一带一路”沿线65个国家均保持贸易往来，实现进出口318.79亿元，占进出口总额的11.7%。

　　二、利用外资“质与量”齐进，带动作用不断增强

　　改革开放初期，身处内陆的陕西外商投资发展较为缓慢。1983年利用外商投资首次进入陕西，当年设立了两家外商投资企业，分别是长安尼龙拉链厂、西安金花饭店，实现了陕西外商投资零突破。1985年，合同外资4.28亿美元，增速高达27723.4%，实际利用外资增长534.1%。陕西外商投资从无到有，到1988年实际利用外资突破亿美元大关，达到1.80亿美元，与1983年相比，年平均增长率高达272.8%。

　　1992年，邓小平南巡之后，陕西和全国一样，思想得到大解放，改革开放与经济社会发展的步伐迈的更快。陕西提出了“大中小项目一起上，省地市县一起上，一二三产业一起上”的利用外资方针，标志着改革开放进入新的历史时期，利用外资进入快车道。1993年，实际利用外资突破2亿美元大关，达到2.34亿美元；1994年，签订合同项目数达到历年最高444项；2000年，西部大开发战略正式实施，陕西形成全方位、宽领域的开放格局，政策的稳定、中东西部投资与贸易洽谈会的承办等带来外商投资的稳步增长。2004年，合同外资突破十亿美元大关，达到10.49亿美元；2007年，实际利用外资突破十亿美元，达到11.95亿美元。

　　越开越大的陕西大门，越来越多的优惠政策，让企业看到陕西愈加优化的投资环境。2018年，陕西以愈加优化的外资环境，始终保持利用外资活力，签订合同项目数283个，合同外资53.77亿美元，实际外资68.48亿美元，与1983年陕西刚有外商投资相比，项目个数增加了两个数量级，合同外资与实际利用外资分别增长653.3和27392倍，年均分别增长20.3%和33.9%。到2018年，陕西形成了外资企业为主导，制造业作支撑，53个国家和地区参与的外商投资体系。外资企业在合同外资方面占比75.7%，较2008年提高10.3个百分点。制造业占合同外资的66.1%，较2008年提高32.7个百分点。房地产业、金融业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业同样助益于外商投资发展。2018年，陕西与200多个国家和地区建立了贸易伙伴关系，世界500强企业有100多家在陕落户。

　　三、对外经济合作、对外直接投资方兴未艾

　　对外经济技术合作是在党的十一届三中全会以后，随着改革开放不断深入，逐步发展壮大起来的一项新兴对外合作。1981年，全省对外经济技术合作开始起步，国家建设部下达陕西省建筑总公司承建喀麦隆会议大厅项目。近年来，陕西随着全球经济一体化而逐步成长，合作领域逐步扩大，合作国家与地区逐步增多，日益显示出广阔的发展前景，具有承前启后、继往开来的意义。对外经济合作的快速发展促进了对外开放的进一步发展，对优化资源配置和产业结构，带动设备、技术、劳务和产品出口，缓解就业压力，促进经济增长发挥了重要作用。2018年，陕西对外承包工程完成营业额40.58亿美元，比1986年增长202.9倍，年均增长18.1%；在“一带一路”沿线国家完成营业额26.55亿美元。

　　新世纪以来，随着“走出去”战略的大力实施、经济全球化进程的加快，陕西综合经济实力不断增强，有力地推动了省内有实力的企业在全球范围优化配置资源，提高生产要素的利用率，推动所在国的经济发展与繁荣。当前，全省积极融入“一带一路”建设和国家重大对外战略，推进全省优势产能走出去，对外投资进入快速发展时期，更趋成熟和理性，结构更加优化，质量明显提升。2018年，全省共有31家企业与世界多个国家开展投资合作、跨国经营，主要集中在资源、能源、租赁、商务服务和批发和零售等领域。全省实际对外投资6.47亿美元，主要分布在香港、吉尔吉斯斯坦、澳大利亚等地。

新中国成立70年，陕西对外贸易经历了曲折艰难，也创造了辉煌成绩，但是距离贸易强省依然还有漫长的路，粗放型的贸易增长方式仍未扭转，未来对外贸易可持续高质量发展将是一项长期而艰巨的任务，强筋壮骨才能更好扛大梁。七十年是里程碑，也是新起点，我们要继续不忘初心、牢记使命，紧抓省委省政府提出的“促进陆空内外联动、东西双向互济，加快构建内陆改革开放新高地”为目标，进一步完善基础设施，持续优化营商环境，做强枢纽优势，强化门户功能，提升各类资源聚集辐射能力，大力融入“一带一路”大格局，为国家新一轮对外开放贡献陕西力量。