各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

新修订的《陕西省市级政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

陕西省人民政府办公厅
2018年8月14日

陕西省市级政府耕地保护责任目标考核办法

第一章　总则

第一条　为建立健全市级政府耕地保护责任目标考核制度，依据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号）、《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　各设区市、杨凌示范区管委会、韩城市〔以下简称各市（区）〕政府对《陕西省土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，市长、管委会主任为第一责任人。

第三条　省政府负责对各市（区）政府耕地保护目标责任履行情况进行考核，由省国土资源厅会同省农业厅、省统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。

第四条　考核部门根据《规划》确定的相关指标，结合补充耕地、生态退耕、灾毁等实际情况，对各市（区）耕地保有量和永久基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府批准后下达，作为市级政府耕地保护责任目标。

第五条　西咸新区耕地保护目标任务由西安市政府和咸阳市政府明确，并分别组织实施考核工作。

第六条　耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价是各市（区）政府耕地保护责任目标考核的基础，采取年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法进行。

年度自查每年由各市（区）政府自行组织实施；从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年由省级考核部门组织实施；期末考核在每个规划期结束后的次年开展，由省政府组织考核部门实施。

第七条　考核的依据为年度土地利用变更调查确认的各市（区）耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果。

各市（区）政府对自查报告及数据资料的真实性负责。考核部门依据相关技术手段进行核查。

第八条　各市（区）政府耕地保护责任目标考核要坚持客观，公正，公开，突出重点、奖惩并重的原则。年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。

第二章　年度自查

第九条　各市（区）政府按照本办法的规定，结合考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。各市（区）政府所辖县（市、区）上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测等方面情况是检查主要内容。

第十条　每年5月底前各市（区）政府向考核部门报送自查情况。自查和相关督察检查情况由考核部门向各市（区）通报，并纳入市级政府耕地保护责任目标期末考核。

第三章　期中检查

第十一条　各市（区）政府期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前两年耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面的情况。

第十二条　各市（区）政府按照考核部门期中检查工作的要求开展自查，在期中检查年的5月底前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取2-3个市进行实地抽查，结合市级自查、实地抽查和相关督察检查等对各市（区）政府耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告。

第十三条　期中检查结果由考核部门向各市（区）政府通报，纳入市级政府耕地保护责任目标期末考核，并向省政府专题报告。

第四章　期末考核

第十四条　各市（区）政府期末考核内容主要包括：耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面的情况。

第十五条　各市（区）政府按照考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的5月底前向省政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。

第十六条　考核部门对各市（区）政府耕地保护责任目标履行情况进行全面检查，根据各市（区）政府年度自查、期中检查、实地抽查等对耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告，并于规划期结束后次年的8月底前将期末考核结果报送省政府。

第五章　奖　惩

第十七条　省政府根据考核结果，对认真履行政府耕地保护责任、成效突出的市（区）政府给予通报表扬；省级有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。对考核发现问题突出的市（区）政府要明确提出整改措施，限期进行整改；整改期间暂停该市所属县（市、区）农用地转用和土地征收审批。

第十八条　各市（区）政府耕地保护责任目标考核结果，列为市长、管委会主任综合考核评价的重要内容，期中检查和期末考核结果抄送省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省审计厅等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全市长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第六章　附　则

第十九条　各市（区）政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定本辖区内下一级政府耕地保护责任目标考核办法。

第二十条　本办法自印发之日起施行。《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（陕政办发〔2005〕124号）同时废止。