卫生与健康工作关系每个人的生命安全和千家万户的幸福安康，是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重要保障。党的十八大以来，党中央、国务院把卫生和健康事业提升到新的战略高度；省委、省政府始终把保障人民健康作为重大民生工程来抓，这次又将健康陕西提升为全省战略。我们一定要树立“健康优先”的理念，着力推动卫生与健康工作由“以治病为中心”转向“以健康为中心”、从注重“治已病”转向注重“治未病”，实现卫生与健康事业新旧模式的顺利转换，有力推动卫生与健康事业实现新发展。

一、 进一步强化制度设计

去年12月底，省政府印发了《陕西省医疗卫生服务体系规划及资源配置标准（2016—2020年）》，今年还将印发《人口和发展战略规划（2016—2030年）》《中医药发展战略规划（2016—2030年）》《“十三五”深化医药卫生体制规划》等一系列政策文件。各级各部门一定要按照省委、省政府的统一要求，集中力量编制好相关规划和实施方案，做好与国家和省上规划、方案的衔接，确保年内全部出台;编制过程中，要坚持以习近平总书记提出的五大发展理念为引领，着眼于健康中国、健康陕西的战略目标，从大健康、大卫生的高度出发，统筹各项重大政策、工程和项目，充分听取专家智库、医务人员和群众的意见，科学设定规划各项目标指标，突出规划、方案的宏观性、综合性和战略性。特别要注意处理好总体纲要与五年规划、年度实施方案之间的关系，做到各有侧重、相互衔接。

二、 着力推动综合医改取得新突破

要加强三医联动，下力气突破分级诊疗、公立医院改革、药价虚高等难点，让群众有更多获得感。分级诊疗要继续深化医疗集团、医疗联合体和县镇村一体化改革，全面推进全科医生制度建设，提升基层服务能力；公立医院要巩固完善县级公立医院综合改革成果，推进城市公立医院综合改革进度，理顺医疗服务价格体系，构建好现代医院管理制度框架，建立健全运行新机制，抓好薪酬制度改革试点；药品供应保障要全面落实药品集中采购、高值医用耗材网上阳光采购，积极推进以医疗集团、采购联合体、跨省采购联合体等多种形式的联合采购、带量采购；综合监管要加快医药卫生领域行政审批制度改革步伐，加强事中事后监管，积极开展全行业属地化管理及区域内所有医疗卫生资源实行统一规划、统一准入、统一监管。

三、 大力推进城乡居民医保制度改革

各级各部门一要按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针和“六统一”要求，加快制订具体实施办法；二要加强政策的有效衔接，确保原有待遇水平不降低、过渡期间不影响参保群众看病就医和医保费用报销；三要充分利用便民服务中心等现有经办资源，推进城镇职工和城乡居民基本医保、大病商业保险、大病医疗救助等“一站式”服务；四要按照“标准统一、信息共享、数据集中、服务延伸”的要求，整合现有信息系统并升级改造，推进基本医保与全国联网，加快实现城乡居民医保异地结算目标；五要加强医保资金管理，继续提高城乡居民基本医保人均财政补助标准。

四、 切实加强疫苗流通和预防接种管理

去年发生的“山东非法经营疫苗案”，给我们敲响了警钟。近期，省政府印发了《疫苗流通和预防接种管理实施办法》，各级各部门要抓好贯彻落实。一是提高一类疫苗接种的规范化水平，推进社区、乡镇预防接种门诊规范化、信息化建设，规范接种单位设置、人员资质、预防接种设施条件、冷链管理和接种单位服务行为，加强技术指导和考核评估，使群众享受到更加优质的接种服务；二是完善二类疫苗的销售渠道、冷链储运等流通环节的制度规范，建立疫苗全程追溯机制，强化监管，加大处罚及问责力度，进一步保障二类疫苗的充分供应、及时配送和疫苗市场干净、群众安全使用；三是加强疑似预防接种异常反应监测和报告工作，提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平，鼓励建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制，逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系。

五、 积极推动计划生育工作转型发展

继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，改革完善计划生育服务管理。一要完善全面两孩配套政策，加强托幼、教育、就业、社会保障等基本公共服务，增强产科、儿科服务能力，落实计划生育奖励假等惠民措施，鼓励按政策生育，构建生育友好的制度体系；二要深化计划生育服务管理改革，整合孕产期保健、儿童保健、预防接种、计划生育等服务内容，全面实行生育登记服务制度，推广“三证合一”，完善便民服务大厅功能、推行网上办事；三要深入开展幸福家庭创建，全面兑现各项奖励扶助政策、落实对特殊计生家庭的帮扶政策，健全完善家庭发展支持体系，进一步加强流动人口卫生计生基本公共服务均等化；四要织牢基层工作网底，推进基层计生专干向卫生与健康领域转型，巩固深化新一轮国家优质服务先进单位的创建成果，稳步推进精细化服务和网格化管理。