陕政办发〔2016〕23号

各设区市人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
　　《2016年陕西省成品油市场经营秩序专项整顿工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年3月28日

2016年陕西省成品油市场经营秩序
专项整顿工作方案

　　为巩固2015年全省成品油市场秩序整顿成果，确保治理成品油市场秩序常态化，实现省内国V油品全覆盖和“治污降霾 保卫蓝天”目标，从2016年3月20日至6月20日，在全省范围内开展为期3个月的成品油市场经营秩序专项整顿活动。现制定如下工作方案。
　　一、指导思想
　　以实现省内国V油品全覆盖和“治污降霾 保卫蓝天”为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，严格市场准入，强化监督管理，严厉整治各种扰乱成品油市场的经营行为，建立健全成品油市场管理的长效机制，维护消费者合法权益，促进全省成品油市场规范、有序、健康发展。
　　二、组织机构
    成立省成品油市场经营秩序专项整顿领导小组，组成人员如下： 
　　组　长：姜　锋　副省长 
　　副组长：张宗科　省政府副秘书长 
　          姚超英　省商务厅厅长 
    成　员：戴士芳　省商务厅副厅长 
            井贵泉　省商务厅副巡视员  
            李向阳　省公安厅副厅长 
            李　进　省安全监管局副局长 
            余智德　省工商局副局长 
            李晋利　省质监局副局长
    领导小组办公室设在省商务厅，办公室主任由戴士芳同志兼任。
　　三、整顿内容
　　（一）加大打击省内非法生产、调制、销售成品油窝点力度。
　　（二）加强对进入我省运油车辆检查，严禁省外不合格油品流入我省。
　　（三）检查成品油经营企业销售的油品质量。特别是加大对成品油经营企业销售进油渠道、标号不规范及国家明令淘汰的油品，以假充真、以次充好等违规经营行为的打击力度。
　　（四）查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为。对已取得部分证照但证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站，责令停止营业，限期整改。整改仍不合格的取消经营资格；对已被拆除的加油站收回《成品油零售经营批准证书》，吊销经营资格。
    （五）取缔违规私建、迁建加油站。对未经省商务厅批准的已建、在建加油站，依法取缔。对未经批准私自改扩建的加油站，责令停止改扩建，并按照有关规定予以查处。
　　（六）取缔非法撬装站、流动加油车、桶子加油点，关闭安全制度不落实、存在严重安全隐患的加油站。
　　四、工作分工
　　各级商务主管部门牵头负责专项整顿工作，建立联席会议机制和信息通报制度，协调解决专项整顿过程中遇到的困难和问题，督促各项工作任务落实。
　　公安部门负责查处企业涉嫌违法运输、经营等行为。
　　安全监管部门负责经营汽油加油站和专门从事危险化学品仓储经营企业的经营安全管理，查处未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的违法经营活动。
　　工商部门负责对成品油经营企业、加油站营业证照、油品质量的监督检查，查处无证照营业、超范围经营等违法行为，打击非法销售不合格油品行为。
　　质监部门负责加强对成品油生产企业、批发企业、加油站（点）销售的成品油质量进行监督检查，严厉打击非法销售不合格成品油行为。
　　五、实施步骤
　　成品油市场经营秩序专项整顿活动分四个阶段进行：
　　（一）排查摸底阶段（3月20日至5月10日）。各地商务、公安、安全监管、工商、质监部门对当地成品油市场开展拉网式摸底排查，咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康、商洛、韩城等地要加强对进入我省运油车辆的油品质量检查，严禁不合格油品流入我省。 　　
　　（二）集中整治阶段（5月11日至6月12日）。对摸底排查出来的问题，各地商务、公安、安全监管、工商、质监部门要按照各自职责，认真加以整治。为保证整治效果，集中整治期间可实行联合执法，相关部门联合行动。
　　（三）总结完善阶段（6月13日至6月20日）。各地商务、公安、安全监管、工商、质监部门集中整治完成后，各市要进行全面总结，对本次专项行动中好的做法和经验要认真总结推广，完善相关管理制度，建立健全成品油市场监管长效机制。6月30日前各市要将工作总结报省成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组办公室。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导，健全组织。成品油市场专项整顿是维护成品油经营秩序和安全的一项重要举措，各地要充分认识此次专项整顿工作的重要性，统一协调指挥，认真抓好成品油市场整顿工作。各级相关部门要组成联合检查组，制定方案要具体，责任要落实到人，集中时间，集中力量，认真检查，依法整顿。
　　（二）加强沟通，密切配合。各级政府要协调商务、公安、安全监管、工商、质监等部门，密切配合、形成合力，要将全面巡查与针对性的检查相结合，将管理与服务日常化、制度化，对违法违规企业要及时发现，提早查处，全面整改。各级联合检查组要每月召开1次协调会，通报工作进展情况，总结经验和查找不足，提出进一步的工作指导意见，逐步建立和健全成品油市场长效机制。省政府将组成督查小组采取明察暗访的形式赴各地进行检查，对落实整顿工作不严、整顿不力的予以通报问责。
　　（三）加强宣传，健全机制。要加强宣传教育工作，各地要大力宣传成品油经营方面的政策法规，充分发挥群众及新闻舆论监督作用，对严重违法、违规经营企业要公开曝光。同时，要完善各部门成品油市场监管工作责任制，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，促进我省成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。