陕政办发〔2016〕97号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
　　《陕西省消费品工业“三品”专项行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年10月20日

陕西省消费品工业“三品”专项行动实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号）精神，推进我省消费品工业供给侧结构性改革，结合我省实际，制订如下方案：
　　一、发展思路和主要目标
　　（一）发展思路。
　　通过省级抓龙头、市级抓骨干、县级抓小而精致企业，着力提高消费品有效供给能力和水平，实现由资源要素型向创新驱动型转变，产业链低端向中高端转变，简单聚集向深度集聚转变，为我省工业经济实现追赶超越发挥重要作用。
　　（二）主要目标。
　　到2020年，消费品工业总产值突破7500亿元，占全省工业比重提升5个百分点；培育形成全国知名品牌6个，中国驰名商标65件；企业研发投入占主营业务收入比重提升0.5个百分点。省级以上企业技术中心达到100户；主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%。
　　“三品”专项行动实施方案主要指标
类别　　　指标　　2015年　　2018年　　2020年
创新能力　规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重（%）  0.7　1.0   1.2
　　　　　省级以上企业技术中心（户）        69      85      100
产业规模　工业总产值（亿元）                4122    6000    7500
　　　　　占全省工业比重（%）               20      23      25
　　　　　规模以上企业户数（户）            1428    1700    2000
品牌建设　中国驰名商标（件）                56      60      65
　　　　　陕西著名商标（件）                1738    1869    2000 
　　二、主要任务
　　（一）“一企一策”增品种。
　　1．打造国内领军企业。实施“511”工程，即：培育百亿级龙头企业5户，十亿级骨干企业100户，亿级小而精致企业1000户，采取省、市、县联动，“一企一策”精准施策，激发企业活力和创造力，做优存量、做大增量，推动消费品工业转型升级。
　　2．组织创意设计。实施“工业+文化”行动，加快培育工艺美术设计、工业设计等创意设计产业。组织工业设计大赛，提高消费品文化内涵和附加值。鼓励企业与工业设计服务单位对接，推进一批优秀设计成果转化示范项目。
　　3．增加中高端供给。发展高性能医学影像设备、可穿戴及智能康复辅助等先进医疗设备。推进智能卫浴等产品研发和产业化，实现智能产品体系化发展。支持企业实施技术改造升级，尽快形成新的增长点。
　　4．发展特色消费品。弘扬工匠精神，汇集三秦文化，重点发展羊乳、绿茶、功能性服装、旅游工艺品、方便食品等具有陕西特色的消费品，培育一批独树一帜、享誉国内外的小而精致企业。全面提升我省婴幼儿配方乳粉的有效供给能力和水平，巩固羊乳制品行业全国领先地位。
　　（二）“对标示范”提品质。
　　1．实施精品制造工程。在食品、服装家纺等行业选择10户重点企业，与国内国际知名产品进行比对，引导企业树立标杆，加强创新研发，推出一批性能优越的精品，力争产品质量接近或达到国内国际先进水平。
　　2．全面提升产品质量。引导支持龙头企业，加强从原料到生产销售全流程质量管控，指导酒、乳制品、肉制品生产企业，逐步建立和完善食品质量安全追溯体系，提高产品质量安全监管水平。引导医药企业开展仿制药质量和疗效一致性评价，全面提升仿制药质量水平。
　　3．提升智能化水平。推进智能生产，鼓励支持企业建设智能工厂和数字化车间，提高生产效率。加快产品全生命周期管理和供应链管理系统推广，实现生产、销售和产业链上下游等各环节集成化、智能化管理。鼓励企业应用产品性能监控和物联网智能终端技术，推进智能服务，提升产品性能稳定性和质量一致性。
　　4．保障优质原料供应。加大食用农产品源头治理力度，从原料端保障消费品质量，切实维护广大人民群众“舌尖上的安全”。支持琥乙红霉素、泛影酸等化学原料药生产基地和林麝、太白贝母等10种濒临灭绝的中药材规范化种养殖基地建设，保障优质原料药供应。
　　（三）“一业一品”创品牌。
　　1．开展品牌培育工程。选择酒、乳制品等特色行业，培育6大全国知名品牌，力争实现“三强、三进”品牌培育发展目标，即3户企业成为中国500强，3个知名产品进入国内国际市场。各市提升引领一批区域强势品牌，通过开展企业兼并重组、加强创新研发、扩大宣传等方式提升品牌知名度，抢占国内市场。各县（市、区）培育孵化一批旺盛活力的品牌梯队，形成各具特色的品牌培育体系。
　　2．提高品牌竞争力。鼓励企业制定品牌发展战略，构建管理体系，明确品牌定位，采用合理定价、差异化发展等策略，整合渠道资源，提高品牌产品性价比。推动各市建立品牌商品对接机制，大力开展知名品牌产品“全国行”“网上行”和“进名店”等活动。完善全省医药优势产品目录，提升市场占有率，力争培育形成100个年销售超亿元的优势大品种。
　　3．加快网络品牌推广。鼓励食品、服装家纺以及轻工等龙头企业应用“互联网+”，促进品牌企业与大型电商平台对接,拓宽流通渠道，减少流通环节，推动线上品牌与线下品牌共同发展。
　　4．培育国际品牌。鼓励企业通过马德里体系等开展商标国际化注册，加快自主品牌国际化进程。支持品牌企业走出去，与“一带一路”沿线国家知名企业合作，建立海外研发设计机构及营销渠道，提高品牌竞争力。鼓励企业参加国际展览展销，开拓海外市场，提高品牌产品出口比重。
　　三、保障措施
　　（一）加强顶层设计。
　　建立协作联动工作机制，统筹协调落实消费品工业“三品”专项行动实施方案，及时研究解决有关重大问题，指导各市（区）、各部门开展工作；按照市场化运作模式，积极筹划组建消费品工业研究院，研究前瞻性、战略性重大课题，制定发展规划、行业标准，发布行业报告，为消费品工业发展提供技术支持。（省工业和信息化厅、省级各有关部门、各设区市政府负责）
　　（二）加大财税支持力度。
　　充分发挥省级医药产业、科技成果转化引导、中小企业发展、工业技改等产业基金作用，支持企业开展研发创新、品牌培育和项目建设。采取股权投资、以奖代补或贴息等方式支持龙头企业项目建设，采取知识产权质押贷款无偿贴息等方式解决骨干企业融资难问题。鼓励符合条件的企业在境内外上市融资，对成功上市企业给予一定奖励。对产品质量优、享誉国内，具有陕西特色的小而精致企业在品牌培育和推广等方面给予支持。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省金融办负责）
　　（三）加强技术创新支持。
　　对新认定为省级企业技术中心的企业，给予一次性30万元奖励。对标示范企业在示范期间，根据考评结果给予一定支持。（省工业和信息化厅、省财政厅负责）
　　（四）加强市场建设。
　　对增速快、结构调整成绩显著的企业实施促销奖励。对首次进入中国企业、中国民营企业、中国民营企业制造业500强或名次有大幅提升的企业，分别给予适当性奖励。对企业主营产品进入国内国际市场且占一定市场份额的给予奖励。对企业在海外设立研发中心的给予支持。（省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委、省商务厅负责）
　　（五）加强品牌宣传。
　　支持我省主流媒体开展“陕西名优特产品”系列专题报道，提升产品知名度和影响力。对企业在央视和一线省会城市主流媒体进行广告宣传的给予补助。（省工业和信息化厅负责）