工业是我省经济的根基所在，也是推动转型升级的主战场。推动工业转型升级，关键要深化供给侧结构性改革，增强工业发展内生动力；核心要以企业为主体，使市场在配置资源中发挥决定性作用和更好发挥政府作用；根本要创新体制机制，健全有利于产业提质增效发展的政策体系。

坚定不移推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战。要按照国家部署和省政府出台的一系列文件精神，统筹推进“去产能”和“三个专项行动”，以煤炭、钢铁、水泥三大行业为重点，全面完成国家下达的指标；要尽快制定产业重组方案，坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业，积极争取中央专项奖补资金，妥善安置分流人员；要按照省政府《关于房地产去库存优结构的若干意见》要求，落实户籍改革方案，建立购租并举的住房制度，积极消化商品房库存；要加强对重点行业、重点区域的金融风险防范，严厉打击各种形式的非法集资活动，确保不发生系统性和区域性风险。

大力降低企业经营性成本，优化实体经济发展环境。我们要把降成本作为当前稳增长的重中之重，按照省政府常务会部署，严格落实各项减税降费政策，从行政审批、税费、用工、融资、生产要素、物流等关键环节入手，下大气力降低企业综合成本；要全面推行“营改增”，调整部分政府定价经营服务性收费标准，清理规范涉企收费；要切实降低企业人工成本，阶段性降低社会保险费率，进一步降低住房公积金缴存比例，合理确定最低工资标准调整幅度和频率；要进一步降低企业用能用地成本，完善煤电价格联动机制，加快直供电和低电价区、低气价区改革，出台一般工商业用电价格调整政策；要切实降低物流成本，合理确定公路收费标准，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

狠抓项目建设，促进工业投资稳定增长。要狠抓项目带动，进一步完善领导包抓项目责任制，建立重大项目落地协调推进联席会议制度，严格执行扩大有效投资奖惩考核办法；要抓住当前项目建设“黄金期”，加快清水川煤电一体化、西航新一代航空发动机等项目建成投产，大力推进咸阳8.6代液晶面板、渭南沃特玛动力电池等重点项目建设步伐；要切实强化招商引资，在抓好央企进陕、丝博会、农高会、陕粤港澳招商签约项目落地的同时，积极吸引国内外知名公司来陕建立研发中心和产业化基地；要切实抓好我省《进一步促进民间投资健康发展的若干意见》的贯彻落实，进一步放宽准入、优化服务，引导我省更多民间资本投向工业经济。

实施创新驱动战略，推动产业转型升级。要围绕贯彻实施《陕西省实施创新驱动发展战略纲要》，以建设创新型省份、自由贸易试验区、西安全面创新改革试验区、西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区双创示范基地、杨凌农业高新技术产业示范区等国家试点示范为抓手，加快构建科技共享服务体系，发展产业技术创新联盟和产学研用一体化，推进我省工业向中高端跃升；要支持规模以上工业企业建立研发机构，引导企业增加研发投入，组织企业参与国家科技重大专项，积极开展省级科技重大专项，不断提高企业开发核心技术能力；要围绕产业链部署创新链，在电子信息、航空航天、装备制造、能源化工、新材料、生物医药等重点领域，组织实施重大科技攻关，开发一批具有高附加值的产品；要大力实施企业技术改造，尽快发布工业企业优先技术改造目录，进一步加快92个新开工项目和15个具有代表性的重大技改项目建设；要积极推广西安光机所、西北有色院模式，打造一批院所引领型的创新产业集群和孵化基地。

推进军民融合发展，促进军工产业做大做强。深化与中央各大军工集团的战略合作，要依托西安航空基地、航天基地、兵器工业基地和高新区军民融合产业园等产业园区，加快争取国家相关重大项目和工程布局，吸引国内外相关产业和企业集聚发展；要进一步健全军民融合创新工作运行模式和政策制度体系，促进陕飞飞机生产能力、中航飞机航空零组件制造及航空航天发动机项目建设，扩大产业化能力；要支持军工企业通过兼并重组、战略合作、上市融资等方式做大做强，培育一批支撑产业发展的龙头企业；要积极开展军工科研院所企业化改革试点，以基础配套、零部件、通用分系统等领域为重点，鼓励有资质的民营企业参与军品科研生产招标，推动更多军民两用技术就地转化，提升军工产业省内配套率。

深化投融资体制机制改革，发挥金融对企业发展的支撑作用。要深化投融资体制改革，积极完善政府投资体制，完善省投资项目在线审批监管平台功能，健全重大项目政银企社合作对接机制，积极申报国家专项建设基金项目；要建立省级和各市工业稳增长专项资金，重点用于对工业稳增长拉动作用大企业的贴息、工业品促销奖励；要督导银行业机构加大对企业融资支持力度，优化信贷审批流程，提高资金投放效率；要优化民营企业金融生态，进一步扩大直接融资规模，积极引进和培育天使投资、私募基金等投融资机构，活跃全省资本市场；要尽快组建各级投资担保公司，积极发展各类民营银行，鼓励政策性、开发性金融机构通过转贷、担保、直接贷款等方式支持小微企业发展，切实缓解民营企业融资难、融资贵问题。