今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，完成全年目标任务，必须以推进供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，积极培育发展新动能；必须全面破除要素配置体制障碍，加快形成有利于效率提升、创新驱动、可持续发展的制度环境和支撑体系；必须勇于担当、砥砺前行，锲而不舍地抓好各项工作落实。

一、坚定不移推进供给侧结构性改革，坚决打好“三去一降一补”歼灭战

要全面完成国家下达的煤炭、钢铁去产能指标，稳妥有序安置分流人员；按照省政府《关于房地产去库存优结构的若干意见》的要求，强化措施落地，促进房地产健康发展；加强对重点行业、重点区域金融风险防范，严厉打击各种形式非法集资活动，确保不发生系统性和区域性风险；要继续实施山水林田湖生态保护和修复工程，全力补齐生态建设短板，大力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，加大秋冬季空气污染防治力度，全力扭转上半年关中空气质量下降的局面；要深入实施降本增效行动，严格落实各项减税降费政策，切实减轻企业负担。

二、深入推进国有企业改革和重点领域改革，不断激发经济发展内生动力

要尽快制定省属国有企业改革“一企一策”方案和各市国企改革实施意见，积极推进混合所有制改革试点，加快形成有利于市场竞争的治理结构和运行机制；要积极推进企业改制上市，探索开展国有资本投资运营试点，扎实抓好提质增效工作；要加快推进电力体制改革，理顺价格形成机制，努力降低电力成本；要切实做好价格机制改革，全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格，加快形成价格市场化决定机制；要系统推进农村综合改革，稳妥开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点；要加快组建完成省公共资源交易中心，积极推动国有林场和盐业体制改革。

三、着力推动“放管服”改革向纵深发展，加快转变政府职能

要全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实抓好我省确定的15大类、67项“放管服”改革任务，继续取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项；要尽快公开省政府部门公共服务事项目录，尽快公开市县镇三级公共服务事项清单和办事指南，完善县乡村三级群众办事干部代办制度，推广“互联网+政务服务”，将实体政务大厅向网上延伸；要做好“五证合一、一照一码”登记制度改革各项前期工作，实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”，营造有利于创业创新的市场环境。

四、继续深化投融资体制改革，进一步提升金融服务实体经济能力

要抓好国家深化投融资体制改革意见的落实, 积极完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，充分激发社会投资动力和活力；要依托多层次资本市场体系，拓宽投资项目融资渠道，支持有真实经济活动支撑的资产证券化，进一步盘活存量资产、优化金融资源配置；要支持金融机构提高对重点企业的授信额度，开展产业链贷款、知识产权抵押、股权质押等业务；探索利用探矿权、采矿权抵押贷款，用好政策性银行低息长期贷款；通过多种方式加大对种子期、初创期企业投资项目的金融支持力度，为“双创”项目有针对性地提供股权、债权以及信用贷款等融资综合服务；要发挥好各类产业基金的作用，撬动更多金融资本和社会资本投资；要创新重点领域投融资方式与机制，加快组建铁路建设集团公司，进一步健全交通运输、水利、环境保护、民生设施等领域的投资运营机制，推动PPP模式发挥更大作用。

五、积极融入“一带一路”建设，以扩大开放拓展发展新空间

围绕打造内陆改革开放新高地，着力构建国际交通商贸物流中心、产能合作中心、科技教育中心、旅游中心和区域金融中心；要积极复制上海自贸区经验，建立健全准入前国民待遇加负面清单外资管理模式，进一步提升海关特殊监管区品质，争取获批陕西自由贸易试验区；要切实抓好中韩产业园、中俄丝绸之路创新园、中吉空港经济产业园等项目，全力推进中亚能源吉尔吉斯斯坦石油炼化工业园、咸阳纺织集团哈萨克斯坦江布尔州纺织工业园等建设；要继续加强大通关建设，优化整合口岸监管服务功能，推动航空港和陆港联动发展，加快推进丝路沿线省市区通关一体化；要加强与长江中游城市群、中原城市群、成渝城市群合作，深化同江苏、天津等省区市的协作合作，推动扶贫开发、水源地保护、汉江经济带等重大事项落地。

六、全面落实“三项机制”，切实强化责任担当

要着力推动党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”落地生根，结合“两学一做”学习教育充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为政不为者让位；要层层传导压力，逐级落实责任，各级领导干部特别是党政负责同志，要始终把经济工作牢牢抓在手中，找准制约发展的瓶颈，进企入厂解决问题，深入一线督促检查，形成上下齐抓经济发展、共促项目建设的浓厚氛围；要切实抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，对改革抓得实、有效果的要表扬，对执行不力、落实不到位的要问责追责。