十年磨一剑，通过十年发展，陕南已经形成了较好的发展基础、迈上新的台阶、进入了新的阶段，经济社会发展取得了显著成绩、发展模式和质量也发生了深刻的变化。当前，陕南发展已站在了新的起点，我们要继续坚持行之有效的好做法，按照“四化同步”和“五位一体”的要求，协调推进整合资源、集中布局、开放合作、保护生态与改善民生等工作，不断增强循环发展的综合效益，开创陕南循环发展新局面。

一、依托工业园区延伸循环经济产业链

目前陕南三大循环经济园已初具规模，各县和部分重点镇也建立了工业园区，园区工业产值占到陕南工业半壁江山，但也存在汉中航空智慧城建设进展不理想、陕飞等企业因产能不足不敢接订单等问题，必须同步推进园区建设和产业聚集，在继续提升园区承载能力的同时加快延伸产业链；要进一步完善园区水、电、路、通信、管网等基础设施，建好融资、孵化、研发、信息等公共服务平台，尽快形成综合优势；要按照大协作、大配套、全产业链发展的思路实施“补链”工程，根据各园区上下游产业项目及关联项目开展针对性招商，精心培育一批专业化水平高的中小配套企业。

二、结合新型城镇化建设大力发展一县一产业

每个县要有一个主导产业，发展什么要清晰，资金要集中使用。总的思路是，加强三大循环经济核心聚集区与中心城市、县域工业园区与县城、重点镇及移民搬迁点的规划衔接，加快推进产城融合发展。一是要优化特色产业布局。在已有茶叶、旅游、富硒食品、生物医药等产业基础上，抓住农产品质量认证、商标注册、市场展销和建立追溯体系等关键环节，实施优势品牌战略，积极培育地理标志农产品，形成发展错位、互补协作、特色鲜明的产业板块。特别要大力发展农产品加工业，进一步提高农产品附加值。二是要统筹推进小城镇与服务业发展。客观条件决定了发展小城镇是陕南城镇化的基本路径。农村转移人口定居小城镇，他们的就业需求和物质文化消费，为县域经济特别是第三产业发展创造了巨大空间。重点示范镇和文化旅游名镇建设，从规划之初就要着眼于提升综合承载力，注重商贸物流、健康养老、体育健身、电子商务等新型服务业态的发展。尤其要依托优越的生态环境和独特山水资源，大力发展民俗体验、观光农业、农家乐等休闲产业。三是要推进就近城镇化。在解决好进城农村居民住房、养老、医疗、社保等公共服务的同时，进一步完善财政、税收、信贷等方面的支持政策，通过发展劳动密集型产业和提供公益性就业岗位等渠道，帮助群众创业就业、就近享受城镇生活。

三、在扩大开放中拓展经济版图

陕南也要主动融入到国家大的发展战略中去，大力实施“走出去、融进去”战略，加快发展外向型经济。一是要加强陕南各市县之间的合作，发挥资源禀赋、产业结构和区位特点相近的优势，加快建立联动协作机制，突破市域、县域行政区划限制，大范围调度整合资源，深入开展区域内合作，增强整体实力；二是要依托便捷交通网络融入西安经济圈，主动接受辐射，在新能源、先进制造、商贸流通、农产品加工等领域与西安进行全方位合作。三是要积极对接“长江经济带”，以省际边界县为节点，以加快构建区域性交通枢纽和物流中心为带动，主动融入十堰、武汉、重庆、成都等地的经济发展，打造省际边界开放经济带。四是要加大外资外贸工作力度，创新招商引资模式和机制，积极承接东部乃至全球的产业转移。

四、统筹推进生态与民生工程建设

一是要持续抓好秦岭保护，把整治乱批乱建、违法采石开矿向秦巴山区深处延伸，同时要深入实施新一轮退耕还林、天然林保护、湿地建设等生态工程，扎实开展农村环境综合整治，筑牢生态安全屏障；二是要针对陕南调蓄工程建设早、库容小、功能弱等问题，着力构建区域联合调控体系，加快建设一批骨干性水源工程，增强雨洪资源的拦蓄和调控能力，保证南水北调工程在枯水时段水源充沛，化解当地群众生产生活用水困难的工程性缺水矛盾；三是要把精准扶贫与移民搬迁有机结合起来，按照精准识别、动态管理的要求落实好“一村一策、一户一法”，确保全年完成避灾扶贫移民搬迁8万户、28万人，实现31.56万人脱贫。

五、继续加强基础设施建设

交通是陕南基础设施建设的主战场，要在基本形成高速公路骨架网的基础上，加快推进已开工和已规划的高铁、铁路、高速公路重点工程建设，再争取一批重大项目尽快落地；要重视水系规划问题，抓紧研究从嘉陵江引水到汉江的项目，把汉丹江治理纳入国家规划，再谋划一批水利项目；要切实加大电网建设力度，支持各市县加快实施强网工程和农村电网安全改造工程；要按照光纤到楼到户、增加一倍流量的要求，加快信息通讯网建设，同时要进一步降低通讯费用；水电路气网这些都是国家支持的基础设施项目，要抓紧纳入国家和省上“十三五”规划，有条件的要力争列入今年的盘子。