当前，我省正处于经济转型发展的重要时期，安全基础与经济社会快速发展的需求还不相适应，各种新老矛盾交替出现。工业化、城镇化进程的加快，带动小微企业、城市公共经营场所数量剧增，加之高危行业和劳动密集型产业在我省经济比例中仍占有相当比重、以资源开采拉动经济增长的方式在部分地区仍占主导地位，这些都不同程度增加了安全监管难度，安全生产形势依然严峻。因此，全省各级政府、行业管理部门和企业要高度重视，切实抓好制度和措施的落实，不断推动我省安全生产形势持续稳定好转。

一、认真抓好安全评估和隐患排查治理

认真进行隐患排查治理，是预防事故发生的重要前提。今年省安委会挂牌督办的100项隐患，75%还没有完成治理，进度不是很理想。没有完成治理任务的市、县政府和行业主管部门、企业要深刻汲取青岛“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的惨痛教训，迅速采取有力措施，按时间节点抓好隐患治理；暂时难以治理到位的，一定要采取防范措施，严防事故发生。各生产经营单位每年一季度之前都要完成当年的评估工作，并形成企业总体评估和重大隐患整改治理专题情况报告。各级政府和主管部门要引导和推动企业开展好安全评估工作，对安全生产评估不落实、走过场或整治措施不到位，导致发生责任事故的，要依法从严从重处理。

二、认真抓好精细化管理和过程控制

各级政府和行业主管部门要督促企业按照去年底全省矿山企业精细化管理和过程控制现场会的要求，认真学习和借鉴红柳林煤矿的先进经验，加强企业主管业务培训，强化精细化管理和过程控制意识，做到精于事前、细于过程，实现设备管理零缺陷、隐患零容忍、生产零伤亡。没有作出安排部署的地区和部门一定要迅速行动起来，围绕精细化管理和过程控制建章立制，企业要根据自身实际制定实施细则。各级地方政府、部门和企业要把推动精细化管理和过程控制情况纳入安全生产考核体系，研究制定相应的奖惩措施；按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责”的原则和属地分类分级监管的要求，层层落实责任；要确定企业开展精细化管理和过程控制的目标和任务时间表，通过量化考核确保目标任务的完成。

三、认真抓好情景构建和一案三制建设

各级、各部门特别是企业一定要充分预想和构建情景，通过演练检验和完善预案，创新安全生产法制、管理体制和运行机制。要注重整合资源、凝聚力量，建立健全各类安全生产应急资源数据库，充分预想、预料、预测事故情景。要组织专家对事故案例、资源现状，行业领域特点等要素进行系统分析和应急能力评估，结合实际，提出生产安全事故情景规划，通过专家评审论证、模拟推演、实战演练等方式，确保“情景构建”的科学性和真实性。要在切实做到应急预案“纵向到底、横向到边”的基础上，重点指导高危和小微企业编制好现场应急处置预案，加强应急演练，模拟真实事故情景，科学实施应急处置和救援。要进一步加强组织领导和应急管理机构建设，科学规划应急救援队伍和应急管理专家库及应急物资调度平台，加快推进省、市、县重点企业应急平台互联互通，提高信息化管理水平，为高效处置生产安全事故和重大险情提供技术支撑。要抓紧制定《陕西省安全生产应急救援队伍建设管理办法》，继续完善《陕西省安全生产应急预案管理办法》和《陕西省安全生产应急救援专家管理办法》，依法依规进行应急处置和救援。

四、认真抓好打非治违和合法合规生产

各级、各部门要加强安全生产法制宣传和教育培训，严格高危行业安全准入，坚决落实安全设施“三同时”制度；要把企业是否守法生产经营列为企业征信管理的重要依据，对守法企业在融资等方面给予倾斜照顾，对非法违法生产企业列入黑名单及时向社会公布。要综合运用经济、法律和行政等手段，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法单位及责任人，一律按规定上限处罚；对存在违法行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。各地要健全、完善联合执法机制和“打非”信息共享机制，认真落实省委提出的事故“双查”要求，对打非不力导致发生事故的，坚决按照有关规定严格事故调查并严格问责；对治违不力的企业，要依法采取责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产许可证等处理措施。

五、认真抓好“三基”“三化”和安全监管

“三基”工作是“三化”建设的基础，“三化”建设是“三基”工作的巩固和深化。建设安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化，这是省委、省政府针对当前全省安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节作出的重要决策和部署，是解决安全生产领域存在的基础薄弱、制度不健全、责任不落实、管理不规范、监管不到位和隐患层出不穷、非法违法屡禁不止等突出问题的具体举措和治本之策。各级政府、行业部门和单位，尤其是各级领导干部一定要高度重视，落实责任，充分认清“三化”建设的内涵和重要意义，下大力气抓好落实、抓出成效，确保“三化”建设各项目标任务的完成。