经济保持中高速增长，发展必须迈向中高端水平，做到实实在在没有水分、有质量有效益的增长。这是中央领导同志根据我国经济发展阶段性特征，反复强调的一个基本要求，也是经济增长步入新常态的重要标志。我省产业结构偏重，受资源环境约束和市场影响相对较大，只有加大结构调整力度，加快培育新的经济增长点，才能形成新的增长动力格局，实现可持续发展。

迈向中高端水平，必须在积极推进能源化工产业高端化的同时，全力打造新的支柱产业，加快构建具有陕西特色的现代产业体系。最近，习近平总书记就国家能源战略问题作了重要讲话，提出了推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和加强全方位国际合作的要求。我们要按照习近平总书记重要讲话精神，围绕煤炭深转化、围绕转化做规模、围绕规模深加工的思路，抓紧实施一批重大项目，重点抓好列入国家计划的四个大型煤炭煤电基地建设，加快四条电力外送通道建设，同时积极推广煤炭清洁高效利用，支持煤油混炼和煤制油技术的研发，抢占能源化工产业制高点。打造新的支柱产业，要按既定部署认真抓好政策支持、项目推进和后续服务。已制定规划和扶持政策的产业，要切实抓好落实工作，尚未明确扶持政策的产业要抓紧研究，尽快出台支持现代服务业和精细化工产业的具体意见，西咸新区空港新城实验区建设也要抓紧推进。要认真研究总结三星项目持续发酵的经验，提高政府办事效率，创新招商引资模式，全力支持西安铁路集装箱中心站、智能手机、三星SDI、京东商城西北运营中心等重大项目建设，鼓励更多龙头企业和战略投资者在生产性服务业、航空产业、生物医药、新材料等领域进行规模扩张。要继续创新体制机制，以丝绸之路联合申遗成功为契机，以30个重点项目为引领，推动文化旅游产业加快发展。

科技创新是经济迈上中高端水平的核心驱动力，直接决定着发展的质量与速度。省委、省政府召开的创新型省份推进大会，已对科技创新工作进行了全面部署，明确要求要紧紧围绕我省产业结构调整的方向，加快构建以企业为主体的创新体系，最大限度激发科技人才的创新创造活力，有效破解科技投入的瓶颈制约，以重点项目为导向促成科技成果尽快就地转化，把经济发展真正纳入创新驱动的轨道上。各地各部门要全面贯彻落实会议精神。要重点抓好成果转化，计划建设的20个省级科技成果中试基地，涉及汽车、能源化工、先进装备制造、航空航天、电子信息、新材料、现代农业、生物医药、节能环保等九大领域，有关方面要抓紧实施。要认真落实支持企业技术改造政策，适时增加财政投入，切实加强与金融单位的协调，鼓励其开发新的金融产品。对省属国有企业的技改投入，要严格进行对标考核。

新型城镇化对承载中高端发展具有重要意义，西咸新区获国家批准和全省新型城镇化规划出台，为新型城镇化建设提供了基本遵循。各地必须按照规划要求，充分借鉴西咸新区的先进理念，精心谋划好今后的重点工作。要进一步理清发展思路，结合实际修编完善各自的总体规划和各类专项规划，依据资源环境承载能力确定城镇定位，限定城镇边界，合理布局产业，统筹安排市政基础设施，尤其要注重彰显文化特色和保护生态环境。要把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开西安以外设区市的落户限制，搞好就业、社保、住房、教育、医疗等方面政策的衔接，切实解决农民工的后顾之忧。要加快城乡一体化发展步伐，统筹推进小城镇建设、新型农村社区建设、村庄人居环境整治和避灾扶贫移民搬迁工程，为农村居民就地转移、就近创业创造条件，35个重点示范镇和31个文化旅游名镇要先行一步、做出示范。

近年来我省对外贸易增势强劲，上半年进出口总额增速名列全国第一，外向型经济水平偏低的省情正在发生明显改变。我们要围绕建设丝绸之路经济带新起点，乘势而上，努力提升外向型经济在迈向中高端水平中的贡献率。要以推进贸易便利化为重点进一步优化投资环境，优化整合西安综合保税区等4个特殊海关监管区域，抓紧自由贸易园区的筹建申报工作，积极探索国民待遇加负面清单外资管理体制，不涉及国家规定的大胆试验，需要报批的尽快申报。要有针对性地开展招商引资和对外交流活动，抓紧跟踪落实丝博会签约项目和与中亚国家的合作项目，办好海峡两岸信息产业和技术标准论坛、第三届中国西部跨国采购洽谈会和首届丝绸之路国际电影节。要鼓励机电、集成电路等高附加值产品出口，进一步优化出口产品结构，支持有条件的企业到境外整合延伸产业链，积极有序安全开展对外经济合作。

建设生态文明，既是提质增效的重要保障，也是经济高端化水平的重要体现。目前，生态环境建设欠账太多，不下功夫治理，将来会付出沉痛代价。必须立足当前，着眼长远，统筹解决影响生态文明建设的突出问题，从根本上扭转以牺牲环境追求经济增长的状况。要划定并严守生态红线，加快实施主体功能区规划，大幅度降低能源、土地消耗强度，大力发展环保产业和循环经济，在经济建设中全面做到绿色发展和清洁生产。要更加注重治理的系统性、技术的综合性、环境的自愈性，把技术创新、产业创新和商业模式创新结合起来，积极实施重大生态修复工程，继续推进退耕还林，切实搞好秦岭、渭河、汉丹江等重点区域的保护与治理。