建设创新型省份是继统筹科技资源改革后，国家赋予陕西的又一重要使命，根本目的是要把发展纳入创新驱动的轨道，关键之举在于建立能够充分激发创新活力的体制机制。因此，我们一定要把握机遇，振奋精神，扎实工作，努力推进我省创新型省份建设再上新台阶。

一、不断完善各项激励政策，加快形成以企业为主体的创新体系，为创新型省份建设提供有力支撑

真正使企业成为创新主体，就必须进一步加强规划引导和政策扶持，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促成各类创新要素聚集企业。要紧紧围绕产学研一体化的目标，总结推广“延长模式”，充分发挥六家工研院的示范作用，带动企业、高校、院所建立多种形式的利益共同体；通过实施国家重大科技专项，加大财政奖补力度，支持企业建立重点实验室、工程技术中心等研发平台；鼓励龙头企业开展研发服务外包、产品或技术服务采购等业务，扩大向中小企业派驻首席工程师的范围和规模，以催生更多中小型科技企业；支持各行业骨干企业牵头建立协同联盟创新机制，发挥科技资源的整体效能；继续按照对标考核的要求，强化对省属国有企业研发投入的刚性约束，引导企业推进技术创新和技术改造。

二、以结构调整的重点项目为导向，抓住中试这个关键环节，促进科技成果尽快就地转化

近年来，我省科学研究成绩斐然，专利授权量和技术合同成交额在全国的位次大幅度前移，但成果转化“墙里开花墙外红”现象也比较突出。形成这一巨大反差的根本原因是科研与企业脱节、中试与量产断档。为此，省政府决定，重点围绕汽车、能源化工、先进装备制造、航空航天、电子信息、新材料、现代农业、生物医药、节能环保九大产业，实施重大科技成果中试专项，建设20个省级科技成果中试基地，促成符合我省结构调整方向、知识产权明晰、能够较快形成产业规模的科研成果尽快转化。省上将在财政投入、土地供应、金融信贷、跟踪服务等方面加大支持力度，国有科技风险投资优先用于中试，重大产业需求适当注入资本金，鼓励在我省境内注册的独立法人单位申报中试项目。

三、在继续完善平台建设的基础上，更加重视体制创新和服务提升，为科技资源统筹共享创造更好条件

建设创新型省份，必须把陕西潜在的科技资源优势转化为现实的经济优势，着力解决条块分割问题，继续推进统筹改革，在搞好中心、基地、园区硬件建设的基础上，着力加强体制、机制、服务等软件建设，努力形成有形实体与无形机制相统一、平台承载与政策支撑相配套、政府引导与市场配置相结合的科技资源统筹共享新格局。要积极推进省科技资源统筹中心、西安科技大市场等综合性服务平台全省联网；通过补贴奖励、免税激励等措施，鼓励科技资源主体创建公共技术服务平台；抓住国家实施大飞机、载人航天等重大科技专项机遇，促进中央与地方、军工与民用科技力量的有机整合；顺应大数据、云计算发展趋势，大力发展以信息服务为重点的科技服务业；围绕建设丝绸之路经济带新起点的目标，坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极吸纳国内外优势科技资源为我所用。

四、充分发挥财政资金的导向作用，积极促进科技金融的深度融合，有效破解科技投入的瓶颈制约

一是创新财政支持方式，重点学科建设资金优先支持与我省产业发展关联度高的专业；支持成果转化的资金，主要通过资本金注入、风险投资和贷款贴息等市场化方式予以落实。二是优化金融服务项目，在全省已有8家科技支行的基础上，鼓励金融机构增加支行数量和创新贷款品种；针对科技型中小企业融资难问题，要积极支持符合条件的企业上市、发行企业债券；同时加快信用体系和担保机制建设，积极探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式。三是拓展社会投入渠道，进一步完善企业技术创新投入机制，大力发展混合所有制科技企业，继续支持科技人员领办兴办科技企业，加快构建“新三板”等股权交易市场，鼓励民间资本开展科技服务和参与风险投资。

五、既要改善生活条件，又要搭建创业舞台，最大限度激发科技人才的创新创造活力

我们要紧紧围绕人才培养、引进、使用三个环节，把充分发挥领军人才作用摆在首位，主动为在陕两院院士和省政府科学家顾问团成员创造更好的工作条件，并大力支持掌握前沿技术的科技人才及其团队创新创业；把建立与贡献相匹配的收益制度作为重点，采取股权激励、分红奖励、销售收入提成、成果处置收益等形式，进一步增加科技人员的收入；把实行科学的人才评价制度作为导向，对各类专业人员采取差异化的评价标准，政府奖更要贴近经济社会发展的需要，切实改变业绩考核和职称评定重论文轻应用、重数量轻质量的倾向；把造就青年科技人才队伍作为战略任务，使优秀青年人才不断脱颖而出；把消除科技人才后顾之忧作为各级党委和政府义不容辞的职责，真心实意地帮助他们解决户籍、住房、子女入学、社会保障等问题，努力让所有科技人才都能心情舒畅、安心工作。