党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视文化建设，对深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣提出了一系列新思想新要求，为文化改革发展指明了方向。省委、省政府按照中央要求和部署，强力推动文化体制改革，确保了我省文化改革发展顺利推进，进入一个快速发展的新阶段。特别是去年以来，全省文化工作以重大项目为抓手，全面推进文化产业和文化事业发展，为服务全省经济社会发展作出了贡献。但是我们也要清醒地看到，今年以来我省文化产业发展形势不容乐观，许多文化企业的营业收入增长不理想，保增长的形势严峻。因此，各级文化行政部门、文化企业一定要高度重视，尽快采取有效措施，扭转这种状况。

一、 围绕文化主业，做大做强文化企业

要做大做强文化企业，提升企业的发展活力和竞争力。各市都要努力把文化产业打造成支柱产业，在改革的基础上深化拓展，加快股份制改造，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的生产运营机制和经营管理模式，培育和壮大一批富有活力的市场主体。同时，鼓励和推动国有文化企业以资本为纽带进行资源整合，做大做强，提高文化产业集约化、专业化水平。在企业管理方式上，各文化企业要遵照省委的决定，主动积极地服从和适应新的管理模式，支持管理方式的安排和探索。下一步，要做好两件事，一是省属文化企业要由管理型逐步向投资型转变；二是壮大文化产业发展基金，争取省文化产业基金的支持。

二、 实施项目带动，抓重大文化项目的落实

30个重大文化项目涵盖了陕西文化的方方面面，这些项目不是一般意义上的建设项目，具有工业项目所不具备的魅力。比如兵马俑文化景区、三国文化景区、统万城文化景区、壶口文化景区、陕西文化艺术博物院、中国革命艺术家博物院等一批项目，都具有至高性和唯一性的特点，这些项目将奠定全省文化和旅游产业发展的格局。各地、各部门要通过扎实的工作，把这些重大文化项目策划好、实施好，建设成经得起历史和人民检验的文化精品工程。

三、瞄准精品生产，处理好经济效益和社会效益的关系

文化精品是文化强省的重要标志。文化行政部门要加强研究，着力抓好精品的策划，制定舞台艺术、影视剧、图书、广播电视栏目、动漫等出精品、创品牌的奖励办法，建立激励扶持机制。为支持“十一艺节”艺术创作，省上将给列入创作计划的重点剧目按照每部100万元给予补助，同时给每个重点剧本补助10万元。各市、各文化单位要认真抓好精品创作，争取在“十一艺节”上取得突破，让更多的优秀文化作品惠及广大群众。

四、 围绕基层文化建设，处理好“建”与“管”的关系

一要提升硬件。省级层面要加快陕西新图书馆、陕西奥体中心体育馆、陕西考古博物馆、陕西文化艺术博物馆等一批重大文化设施建设；市县级层面，要制订发展规划，按照基层文化设施建设标准，通过新建和对现有设施进行维修、改造等多种方式，提档升级，完善功能，形成陕西大剧院、渭南大剧院、渭南体育中心等一批标志性的文化体育场馆。同时要继续实施好公共文化服务体系示范区创建工程、广播电视“户户通”工程、农民体育健身工程等文化惠民工程，提标扩面，满足群众文化需求。二要加强管理。基层文化设施建设容易，难的是管理和内容。要探索总结出一套好的管理办法和制度，不仅把基层文化设施建设好，而且要管得好，建成活动丰富、功能完善、特色突出、辐射性强的公共文化服务阵地。三要加大购买文化服务力度。要制定省、市、县三级购买公共文化服务的制度，努力加大政府采购力度，繁荣发展基层创作，为广大群众提供丰富的公共文化产品。

五、完善政策，创造良好的发展环境

今年以来，国务院相继印发了一系列文件，明确了文化体制改革有关支持政策再延续5年；省上近两年出台了《关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见》等一系列文件，这些文件的含金量都很高，各部门和文化企业要认真研究，用好、用活、用足这些政策。按照中央要求，有关部门要加快制订相应的贯彻落实意见，修订完善配套政策，为文化改革发展营造良好的制度环境。