党的十八大提出了到2020年基本建成法治政府的目标，各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识推进依法行政、建设法治政府是深化改革促进发展的现实需要，是提高政府自身建设和管理水平的客观要求，是建设“三个陕西”的基础和保障。当前和今后一个时期，全省政府法制工作要积极发挥引导推动和服务保障作用，切实抓好提高立法质量、规范行政权力运行和依法化解社会矛盾纠纷等工作，力争在全面推进依法行政、加快法治政府建设上取得新的成绩。

一、围绕建设法治政府，着力提高全省依法行政水平

各级各部门要结合实际，制定法治政府建设工作规划和依法行政工作要点，明确目标任务和具体措施，做到年初有安排、年中有检查、年终有考核；各级法制部门必须积极履行依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导等职责，深入研究本地区、本部门依法行政存在的问题和困难，有针对性地提出意见和建议。各级各部门要继续抓好依法行政示范工作，适度扩大范围，及时总结推广经验；要把依法行政纳入年度目标责任考核，细化依法行政考核内容和标准，以考核为抓手促进法治政府建设持续推进。

二、完善行政决策制度，着力推进依法民主科学决策

各级各部门要不断完善重大行政决策规则，凡作出的决策必须符合法律原则和要求，不得作出与法律及其精神相抵触的决策；法制部门要为政府和部门重大决策提供法律意见、把好关口，并充分发挥法律顾问在重大决策中的作用，确保作出的决策合法合规、符合民意。要完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，凡涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见；对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任。

三、维护群众根本利益，着力提高立法质量

维护群众根本利益，就要按照服务经济社会发展、维护社会公平正义、规范行政权力运行的要求，把立法重点转到协调利益关系、解决社会矛盾、保障公民权利、加强自身建设上来；坚持立、改、废并重，健全定期清理机制，特别对行政审批事项的设定、清理一定要严格依法进行，政府规章设定的要及时上升为地方性法规，已不适应经济社会发展的要提请设立机关修改调整。要着力提高立法质量，制定真正管用的措施，使我们的法规规章体现客观规律，符合省情，切实解决问题；严格遵守程序，更加注重利益的协调平衡，防止权力扩张，注重立法的细化和可执行性。政府法制机构在立法中要坚持原则、加强协调，替政府把好关，已经经过论证、研究，列入立法计划的，务必按时保质保量完成；对不该立的法、对不合适的条款敢于说不，坚决克服立法中的“部门利益化”倾向。有关部门也要主动与省政府法制办、省人大专门委员会进行沟通和协调，多立高质量的法规规章，提高地方立法的生命力。

四、维护社会公平正义，着力规范行政执法

行政执法是依法行政的重要内容和表现形式，也是政府大量的、日常性行政活动，是群众对政府的“第一印象”，直接影响着政府的公信力。一要不断完善行政执法体制，在纵向上，合理划分省、市、县政府职权，推进执法重心下移；横向上，继续整合执法资源，积极推进相对集中行政执法权和综合执法工作，着力解决多头执法、交叉执法和重复执法的问题。二要加强程序制度建设，严格执行持证上岗、亮证执法制度；进一步改进和创新执法方式，坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，特别不能侵害执法对象的人格尊严。三要落实县级行政执法部门编制和人员工资福利待遇，严格执行收支两条线和罚缴分离制度，杜绝乱收费、乱罚款，决不允许无资格人员从事执法活动。

五、坚持权责统一，着力强化行政监督

要创新公开形式，扩大重大决策、政府文件、部门财政预算等公开内容；依法接受人大、政协、司法等机关的监督，建立和完善社会监督制度，支持新闻媒体对违法行政行为曝光，积极回应网络舆论监督；把群众反映的行政不作为、乱作为等问题作为内部监督的重点，及时纠正违法和不当执法行为，全面推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，坚持“逢文必审”，加大规范性文件备案审查力度，加强政府法制监督与行政监察、审计监督的协调配合，严格责任追究。

六、充分运用法治方式，着力化解行政争议和解决矛盾纠纷

各级政府要找准政府法制工作与社会管理创新的结合点，推动建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体系；以全国《行政复议法》实施情况检查为契机，进一步提高办案质量，切实抓好基层复议机构建设和人员培养，在推进渭南、延安行政复议委员会试点的基础上扩大试点范围；把行政调解作为重要职责，建立健全行政调解工作机制，落实工作责任，并加强与人民调解、司法调解的有效衔接，努力把矛盾和争议化解在初发阶段。