少年智则国智,少年强则国强,少年进步则国家兴盛。未成年人是我们国家未来的建设者，他们的成长状况，直接关系着国家前途和民族命运。当前，我省经济社会处于跨越发展、蓄势腾飞的新起点，为改善孩子们的成长条件提供了较为坚实的基础，但是，我们也要清醒地认识到，未成年人保护工作面临的形势更加复杂。一方面随着经济社会的快速发展和科技水平的提高，给未成年人带来新信息、新知识、新体验的同时，也带来了一些不容忽视的问题；另一方面在未成年人权益保护实施过程中，还存在着法律保护体系不够完善、权益保护工作开展不够平衡、综合治理格局尚未形成合力等方面的问题，尤其是今年以来媒体报道的多起侵害幼女案，给我们以很大的警醒。因此，我们一定要高度警惕，务必采取得力措施，切实加大排查工作力度，确保未成年人各项权益得到有效保护。

一、创新理念，抓好未成年人思想道德和法制教育

我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代，必须全面、科学地分析和认识未成年人思想道德建设面临的新形势，科学把握当代未成年人的特点、需求及成长规律，加强调查研究，不断创新教育模式，丰富教育内容，齐心协力把未成年人教育问题抓实抓好；要根据不同年龄段未成年人的认知能力，合理制定阶段性教育目标，积极开展有针对性的教育和引导活动，使未成年人获得优良的道德品格、扎实的基本知识、较强的创新精神、必备的实践能力；要加强未成年人心理健康教育，关心他们人格的健全发展，注重“五个能力”（自立能力、自律能力、合作能力、面对挫折的能力、承受压力的能力）的塑造；要把建立基本道德规范、规则意识作为教育引导的第一任务，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观；要充分利用微博、微信等新兴传播手段，引入案例式、情景式等宣传教育方式，通过开展送法进社区、进农村、进学校等法制活动，增强法制教育的针对性，培养未成年人敬畏生命、敬畏法律的意识，最大限度避免和减少未成年人恶性犯罪案件。

二、结合实际，切实维护未成年人合法权益

要紧紧围绕五项基本权利，进一步明确并依法履行职责，切实维护好未成年人的各项合法权益；要充分发挥各级未成年人保护工作机构的组织协调职能，通过建立“受理、处理、反馈”机制，各司其职、各尽其责、齐抓共管、相互协作，做好青少年维权工作；要继续深化“青少年维权岗”创建活动，拓宽创建领域，深化创建活动内容，扩大维权服务面，将维权服务向基层扩展，逐步构建青少年维权联动网络。积极探索农村留守儿童、流浪儿童、闲散青少年、进城务工人员子女、有不良行为青少年、服刑人员未成年子女、残疾未成年人等重点群体的权益维护途径，全面落实好各项保护政策，确保他们生活有保障、上学有着落。

三、协作联动，净化未成年人成长的社会环境

要继续深入开展校园周边环境专项治理，全面推进平安和谐校园创建，提高校园安全防范水平；要持续治理网络环境，重点加强对农村、城乡结合部和学校周边地区网吧的执法巡查，大力实施绿色上网工程，加强网络虚拟社会监督管理，积极推进优秀青少年书籍、视频音频等文化产品的创作、生产，打造青少年精神文化精品工程，传递社会正能量；要加大文化市场专项整治力度，严格审查面向未成年人的出版物、游戏软件，政法机关要贯彻宽严相济的刑事政策，充分考虑未成年人的身心特点，完善依法办理未成年人案件的相关配套制度和工作程序，力争取得良好的法律效果和社会效果；要坚持“预防为主，源头抓起”的工作原则，做好对失足未成年人的帮教和安置工作，促使他们尽快改过自新，回归社会。

四、积极推进，加快未成年人活动阵地建设

青少年校外活动场所是未成年人接受社会教育的主要阵地，是培养青少年综合素质的有力平台。目前，我省青少年校外活动场所与社会教育需求还有较大差距，还不能满足孩子们认识社会、提升自身素质和综合实践能力的需求。各地、各有关部门要按照正永书记“从设施建设上逐步安排各市建设青少年活动场所，从社会治安综合治理上重视加强青少年教育和帮助”的要求，认真抓好规划实施，确保每个设区市都有一个青少年宫，每个县（市、区）都建成一个综合性的青少年活动场所。规划要结合城市住宅建设以及小城镇建设的发展，把青少年活动场所向社区辐射，形成学校、家庭和社会各具功能的校外教育网络。要创新基层工作载体，大力推广宝鸡市“青春驿站”青少年服务管理工作模式，今年每市至少建成一处“青春驿站”，动员组织社会力量共同参与青少年服务管理和帮教工作，有条件的市要建立12355青少年服务台，已建成的要保证有效运行，确保发挥作用。