按照党的十八大提出“要加强防灾减灾体系建设，提高地震等灾害防御能力”的要求，我省提出防震减灾2020年目标是发生6级左右地震后，房屋基本不倒，救援救助及时，社会基本不乱。对照这个目标，特别是从汶川特大地震、玉树强烈地震和去年云南彝良地震造成的灾害影响看，我省的防震减灾能力还有不小差距，一些地方和部门对防震减灾工作重要性的认识不到位，全社会防震减灾意识相对淡薄，公众应急避险能力还有待提高。震情形势和工作现状警示我们，如果防震减灾措施不到位，就会留下隐患，一旦发生地震灾害，就会使人民生命财产受到巨大损失，建设成果受到严重损害。因此，我们必须准确把握形势，提高认识，进一步增强防震减灾工作的紧迫感、责任感、使命感，把防震减灾工作纳入全省国民经济和社会发展大局，融入到工作的各个方面，扎扎实实做好各项基础性工作，不断夯实防震减灾基础，全面提升抗震救灾能力和水平，最大程度地减少地震灾害对经济社会发展的冲击和影响，为全面建成小康社会提供地震安全保障。

一、强化震情监视跟踪

地震被称为群灾之首，严重威胁着人民群众生命财产安全和社会稳定。科学监测、及早应对，对于减小震灾损失极为关键，这也是我们努力追求和实现的工作目标。结合今年震情形势，地震部门要科学制定并组织实施年度震情跟踪工作方案，加强全省尤其是值得注意地区、重点监视防御区域的震情跟踪监视工作，强化震情分析研判，努力把握震情发展趋势，为政府科学决策和有效应对提供有价值的基础信息。同时，各级政府要健全群测群防体系，加强社会动员，鼓励和引导群众及时发现、上报各类地震异常现象，为地震预测提供重要的基础信息。

二、提升防震抗震基础能力

以“地下搞清楚”为目标，认真做好地震活动断层和地震小区划的基础性探测工作，在此基础上，切实加强探测成果在城市规划、土地利用规划、城乡建设中的应用；以“地上搞结实”为目标，加快制定建设工程抗震设防管理条例，加强建设工程抗震设防监管，做到建设工程设防有章可循，依规办事。同时，要紧紧抓住近年来我省加快推进重点镇建设、农村危房改造、避灾性移民搬迁等民生工程的良好机遇，加强对农村民居防震保安工作的政策指导和技术服务，引导农民建设抗震性强的房屋，力争通过几年努力，逐步改变农村民居不设防或设防标准低的状况。

三、积极做好应急准备工作

一要做好年度危险区的应急戒备。年度危险区所在地政府要制定地震应急戒备方案，全力做好应急指挥、人员疏散、物资储备、队伍准备等工作，同时要重视地震应急演练，开展专项检查，切实把各项应急戒备措施落实到位。二要完善抗震救灾指挥体系。政府换届后，各地要及时调整、充实防震减灾领导机构，完善地震应急管理工作机制和处置机制，强化军地、区域和部门间的应急联动。三要深入开展防震减灾宣传。要充分利用防灾减灾日、防震减灾宣传活动周、汶川地震五周年等重要时段，加强宣传策划，提高全社会对防震减灾工作重要性的认识。同时，要抓好防震减灾科普示范学校、示范社区、教育基地等宣传阵地建设，经常性地开展防震避震、自救互救知识宣传教育，增强公众的防震减灾意识，努力实现防震减灾知识家喻户晓。

四、加快推进省部共建工作

要充分利用省部合作、共同推进关天经济区防震减灾体系建设的大好机遇，争取各方支持，积极主动做好省政府和中国地震局《共同推进关中—天水经济区防震减灾体系建设实施方案》的贯彻落实工作，全力推进“防震减灾综合基地”等重点项目建设。省国土资源厅、西安市政府要在用地指标、土地征用等方面给予大力支持，确保基地年内开工建设，尽快投入使用，为老百姓造福。

五、加强组织领导和检查考核

做好防震减灾工作，关键在于各级政府的重视程度。判断的标准就在于是否将防震减灾工作列入各级政府和相关部门的议事日程，是否建立了与经济社会发展同步增长的防震减灾经费投入机制。去年初，省政府与关天经济区“六市一区”签订了防震减灾目标责任书，提出了年度工作目标要求和具体量化指标。从年底检查考核和各地开展工作情况看，通过签订目标责任书的形式，有效推动了“六市一区”防震减灾工作上台阶上水平。今年将目标责任书的签订范围扩大到包括韩城市在内的12个市、区。各地一定要按照责任书要求，分解落实工作任务，切实抓好贯彻落实，不断提升防震减灾工作水平。省防震减灾工作领导小组办公室要尽快制订科学合理的考核办法，加强督促和检查考核。