省委、省政府提出2012年全省生产总值增长13%左右，实现全年进出口总额突破163亿美元。这就要求我们在当前和今后一个时期的外贸工作必须千方百计“拐弯超车”，既要全力以赴保增长、保稳定，又要坚定不移地调结构、促转型，努力在转变外贸增长方式方面取得更大突破，推动贸易与产业、外贸与外资、外经相互融合、互相促进，不断提升经济外向度，增强外贸对全省经济发展的拉动作用。

　　一、 加大支持力度，发挥政策集成效应

　　一方面,省级各部门和各市区要加强政策创新，结合落实开放型经济发展的各项部署，先行先试，探索经验。尤其要在出口退税、企业融资、出口信用保险、出口基地建设、出口品牌建设、加工贸易、服务贸易等方面发挥政策导向和政策集成效应，力争有所突破。另一方面，各市县、开发区、工业园区要抓好政策落实，用足用好中省现有扶持外贸发展的政策措施，省市县三级联动，该配套的资金足额到位，能减免的收费项目逐项减免，可以下放的权限合理下放，广泛调动企业扩大进出口的积极性。

　　二、培育壮大经营主体，形成千军万马外贸队伍

　　商务、工信、发展改革、财政、农业等部门要指导各市区通过实施外贸孵化战略，培育一批中小外贸企业；通过实施“一企一策”精准化、差别化的政策支持，扶持一批出口企业做大做强。坚持多元化方针，扶持国有企业、民营企业、外资企业发展对外贸易，保持三驾马车齐头并进。发挥产业优势、品牌优势、市场优势，在装备制造、能源化工、高新技术、有色金属、果业、纺织服装等领域尽快形成一批出口骨干企业。各市县要高度重视扩大外贸进出口工作，支持企业进出口，确保消灭外贸空白县。

　　三、巩固传统市场，大力开拓新市场

　　各级商务部门要采取有效措施，引导企业针对欧美、日韩、港台等传统市场，进行多批次、小规模和有针对性的促销活动，巩固老客户，守住传统市场。同时，要充分利用好自由贸易区等优惠政策，大力开拓中东、南非、巴西、俄罗斯、东盟等新兴市场。要利用市场开拓引导资金，支持企业开展电子商务、网上贸易，有针对性地深度开发潜在市场；要支持企业务实参与各类国内外展会，充分利用广交会、华交会、西洽会、东盟博览会等知名展会，开展专业性贸易促进活动，搭建更多展示和对接洽谈平台，增加市场开拓的广度和深度。

　　四、提升外贸质量，培育新的出口增长点

　　各级商务、财政、工信部门要引导企业加快转变外贸发展方式，大力提升企业和产品的国际竞争力，通过鼓励进口高新技术和关键零部件，支持企业技改，提升装备水平，推进产品升级，增强发展后劲；要加强品牌建设，开展品牌国际推广，鼓励企业在境外开展品牌收购、商标注册、质量认证，重视提升传统优势产品的品牌价值，加快培育一批拥有自主知识产权的国际品牌，提高出口商品的竞争力；要通过政策引导，积极推进高新技术产品和机电产品出口，提高出口商品的科技含量和附加值，通过价值提升弥补量的下滑；要加快我省出口基地建设，省级有关部门制定标准、联合授牌，各市主要负责、积极推进，通过标准化和国际化生产提升出口产品质量。

　　五、转变贸易发展方式，推动经济结构调整

　　服务贸易和加工贸易是我省外贸发展的潜力所在，也是能够充分发挥比较优势和后发优势的新的增长点。我省具有明显的人才优势、资源优势和品牌优势，完全可以在服务贸易方面大有可为，使服务贸易成为推动外贸发展方式转变的强劲动力。随着西安综合保税区的批准，陕西海关特殊监管区又多了一块金字招牌，为我们筑巢引凤，提供了难得的机遇，完全可以吸引和鼓励大量的加工贸易企业及相关企业入区发展。在支持外贸出口的同时，各级有关职能部门要鼓励更多企业在境外设立服务网点，构建覆盖全球的境外营销服务平台，提升对外贸易发展基础。

　　六、大力承接产业转移，引进外向型龙头企业

　　外贸从来就不是独立的，产业体系的建立和完善是外贸发展的基石，我们吸引外资、承接产业转移都可以为外贸发展提供持续有力的产业支撑。各市县要充分发挥自身优势，顺应产业转移趋势，千方百计引进一批外向型龙头企业，提升外贸发展基础；要围绕外向型龙头企业，发展配套企业，扩大进出口规模，加快形成出口产业集群。

　　七、深化“大联盟”战略，促进外经贸良性互动

　　我省外贸企业要坚持不懈地实施“大联盟”战略，推行工程、机械、贸易、劳务等生产企业、贸易企业、对外投资企业联手“走出去”，以大带小，抱团出口，协同作战；要总结和推广经验，成立若干个行业的境外销售联盟，比如光伏产业境外销售联盟、装备制造业销售战略联盟、农产品境外销售联盟、文化及动漫产品销售战略联盟等，提高行业国际竞争力；要继续加强与央企的合作，借船出海，通过央企对外投资、市场网络和资源优势，支持和带动我省优势产品、技术、成套设备出口和劳务输出。