“十二五”期间，我省工业发展要把调结构、转方式作为工业做大、做强、做优的重要方向，主要目标是打造高端低碳、具备核心竞争力的现代工业产业体系，具体来讲：一是发挥比较优势，进一步壮大能源化工和装备制造等优势产业，全省经济总量翻一番，工业总产值至少要增长一倍，陕北、关中、陕南分别建成能源化工基地、装备制造业为主体的产业基地和循环经济产业体系；二是发挥基础优势，不断改造提升冶金、纺织、医药、食品等传统产业；三是发挥科教资源优势，大力培育航空航天、太阳能光伏、新能源新材料等战略性新兴产业；四是发挥区位优势，积极发展金融、物流、产品设计等生产性服务业。因此,各地各部门一定要充分认清当前社会经济发展极其复杂严峻的形势，抢抓机遇、勇于创新、扎实工作，做大做强园区经济，努力推动县域工业集中区再上一个新台阶。

一、坚定不移地推进工业强省战略和产学研相结合，加快市场主体建设和以企业为主体的研发中心建设

通过企业重组、资源聚合发展，进一步做大做强大企业集团；通过园区建设、政策扶持，大力发展中小微企业。小微企业是技术创新的源头、社会就业的主体，对经济和社会发展意义重大，要“放水养鱼”，严格落实财税扶持政策，积极在园区为“专精特新”的小微企业配建一定比例的标准厂房，扶持他们从小车间、小产业做成大市场、大品牌。工业集中区有聚合科技需求、聚合生产要素、延伸产业链条的优势，要充分发挥“科技是第一生产力”的作用，通过工业集中区的聚集，有效激发企业技术创新动力，加快科技进步，提高园区科技含量，提升园区竞争力。

二、坚定不移地推进四个融合和产业集群建设

四个融合就是要推进军民融合、两化融合、制造业与辅业融合、一二三次产业融合。园区是产业集聚的地方，也是上下游产业关联度最高地方。要通过发挥园区产业融合的载体作用，实现产业融合，派生新的产业，创造新的需求，推进融合经济快速发展。工业集中区能够为企业发展提供必要的基础设施和必备的生产要素，要进一步通过工业集中区先集聚、再集群、再延长产业链，建设产业集群和产品基地，从而形成品牌效应。

三、坚定不移地推动县域工业集中区加快发展

一是要用提升区域整体价值理念建设发展园区，坚持高起点规划、高水平设计、高强度投入、高质量建设、高效能管理，做到合理布局、科学定位、有序发展；要把园区发展规划与区域发展规划、城市中心规划衔接起来，与土地利用、环境保护、专项规划协调起来；要根据发挥优势、提升竞争力的原则，围绕集聚化、规模化、特色化、城市化的建设目标，超前规划，走专业化、特色化的发展道路，与国家级、省级开发区错位协调发展。二是要发挥企业主体作用，注重产学研结合，支持高等院校、科研机构与工业集中区开展多种形式的技术合作，促进科技成果转化，提高产品科技含量。三是要解放思想，发挥政府的主导带动作用，树立县域工业集中区是县域经济发展“特区”的理念，不断完善体制、机制，坚持社会参与、多元投入的发展原则，提高生产要素的产出效率；要支持园区建设为主导产业服务的技术创新、投资咨询、企业孵化、质量检测、人才培训、仓储物流、信息网络、综合配套等公共服务平台，为企业发展提供周到、舒心的服务。四是要进一步完善考核制度，定期发布运行监测结果，按照正永省长“对发展困难的工业集中区及时作出调整”的要求，建立重点建设县域工业集中区分类管理和退出机制，对规模小、发展慢、效益差、水平低的工业集中区，按照有关程序退出省重点建设县域工业集中区名单，确保重点建设县域工业集中区发展水平。