各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号），经省政府同意，现就促进我省体育产业发展提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设西部体育强省为目标，以深入实施西部大开发和建设“关中—天水经济区”为契机，积极培育各类体育产业主体，推动体育产业大发展，努力使体育产业成为我省经济社会发展新的增长点和提高人民群众身体素质的重要支撑，为建设西部强省作出新的贡献。

二、发展目标

力争到“十二五”末，在西安等中心城市率先建设一批现代化体育场馆和产业园区，开发一批本土体育产业项目和品牌，培育一批有竞争力的骨干企业，形成以西安为中心，覆盖全省的体育产业格局。到2020年，体育产业增加值力争达到我省GDP比重的1.5%。

三、发展重点

（一）重点产业。

1．大力扶持体育竞赛表演产业。继续办好中超足球联赛西安主场比赛、西安城墙国际马拉松、安康国际龙舟赛等品牌赛事，做好环中国国际公路自行车赛（西安站）、中国武术散打王、太白山登山节、秦岭穿越等新型体育项目。鼓励各级政府、各级体育部门加强与省内外大企业大集团合作，申办重要体育比赛，联合打造有影响有特色的品牌赛事。“十二五”期间，在西安成功落户2—3个国际著名体育品牌赛事，使之成为国际化大都市的重要支撑。

2．大力扶持体育服务产业。大力发展体育休闲、体育健身、体育旅游、体育教育培训、体育贸易、体育博览、体育用品销售、体育经纪、体育广告等现代体育服务业。

3．大力扶持高科技体育用品制造产业。建设高端体育用品制造产业园区，吸引国际国内知名体育企业落户陕西，形成研发、制造、销售等产业链。

4．大力扶持航空体育产业。依托蒲城内府机场航空资源，发展通用航空体育产业。积极培育超轻型飞机、航空航天模型、模拟飞行、青少年航空训练、通用航空服务、航空旅游等特色航空体育项目和品牌赛事。

5．大力扶持体育彩票销售业。积极开拓体育彩票销售市场，“十二五”期间，全省体育彩票年销售量达到20亿元。

（二）产业园区。

在西安、咸阳等地建设7个体育产业园区，形成重点聚集、先行突破、辐射带动各市县体育产业联动发展的局面。

1．高新丈八体育产业园区。依托西安丈八沟省训练中心各种资源，建设陕西省体育产业经营管理中心、陕西省中型赛事服务中心、高新地区大众健身中心。

2．关中体育用品制造园区。在西安周边或咸阳建立和发展我省高科技体育产品的研发和制造业，打造西北地区最大体育用品制造基地。

3．朱雀体育产业园区。依托省朱雀广场各种体育资源，打造西北地区最大的全民健身广场、体育用品物流中心、体育培训基地，形成大型综合体育产业集聚区。

4．杨凌水上体育旅游园区。以杨凌新一轮城市扩展为契机，拓展园区空间和功能，打造以杨凌水上运动中心为核心的集竞赛、表演、旅游、休闲于一体的水上体育旅游园区。

5．蒲城航空体育产业园区。在蒲城内府机场建设以航空体育、通用航空服务、休闲健身、竞训科普为主的航空体育产业园区。

6．长安新型体育产业园区。在长安区潏河中游两岸建设户外健身休闲、体育影视、体育文化地产等汇集的新型产业园区。

7．秦岭山地体育产业经济圈。在秦岭沿线选择若干片区，与当地政府或企业合作，建设山地体育运动精品线路，打造一批驰名中外的山地体育产业园区和品牌赛事，形成中国秦岭山地体育产业经济圈。

同时，以市场行为扶持市县共同开发地方体育产业园区和项目。在陕南重点扶持发展以秦巴山水为特色的体育产业项目和品种；在关中重点扶持发展以帝王陵园旅游休闲为特色的休闲体育产业项目和品种；在陕北重点扶持以沙漠旅游、汽车拉力赛为特色的体育旅游和竞技体育表演项目，形成我省体育产业联动局面。

四、优惠政策

1．拓宽体育产业发展资金来源渠道。通过安排财政专项贴息、重点项目建设投资、关键环节政府补助资金等方式促进体育产业发展。支持省体育产业集团公司和其他体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组、股权置换、信用贷款等方式筹措发展资金。鼓励社会资本和民营企业兴办各类体育俱乐部和体育类民办非企业单位，促进体育事业多元化发展。

2．兴办体育类企业，按规定享受文化体制改革和产业发展有关政策以及西部大开发税收等优惠政策。对重点体育场馆、产业园区、群众健身休闲等民生公共服务项目，土地、规划、城建等部门应减免相关政策性收费。政府对公共体育设施日常运行和维护给予适当的经费补助，在用水、用电、用气、用热等方面按照居民生活收费标准执行。

3．对经认定的高新技术体育类企业，可享受国家高新技术企业税收优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税。积极支持以土地划拨方式的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量资产、土地资源兴办体育服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。

4．鼓励社会力量捐资设立体育类基金会，鼓励境内外组织或个人向基金会提供捐赠和资助。对企业、个人的公益性捐赠支出，可在计算应纳税所得额时按税法规定予以扣除。对于境外捐赠的实物，涉及进口环节税收的，按照国家有关规定办理减免税。

各级政府和有关部门要高度重视体育产业的发展，结合实际提出贯彻落实意见。要将体育产业发展纳入本地区“十二五”规划，把扶持发展体育产业作为优化产业结构、转变经济增长方式的重要内容。积极制订并认真落实促进体育产业发展的各项配套政策，推动我省体育产业又好又快发展。

陕西省人民政府办公厅      

二○一○年十一月二十九日