陕政办发〔2011〕72号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为贯彻《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》（陕发〔2010〕10号，以下简称《实施意见》）精神，进一步提升我省县域教育的发展水平，加快建设教育强省步伐，省政府决定，继续在全省开展创建教育强县（市、区）活动。现将有关事项通知如下。

　　一、明确目标。把创建教育强县（市、区）活动作为推动县域教育改革发展的重要抓手。我省自2001年以来，已有16个县（市、区）被授予“陕西省教育强县（市、区）”称号。这项工作的开展，在推动县域教育协调发展，提高县域教育整体水平方面发挥了很好的示范引领作用。“十二五”期间，我省规划建成10个教育强县（市、区），到2015年教育强县（市、区）总数达到28个，到2020年达到40个以上。各市、县（市、区）人民政府和教育行政部门要认真总结经验，着力提高实施水平，推动我省创建教育强县（市、区）工作进入新的阶段。

　　二、做好规划。各设区市人民政府要按照《实施意见》的要求，结合本地实际，做好创建规划，推荐和培育创建对象，组织好创建的实施和初验工作。要研究制定今后5—10年的工作规划和实施方案，建立合理梯队，层层落实责任，分步组织实施。要调动经济社会综合实力较强的县（市、区）加入创建行列，形成竞争之势。教育强县（市、区）空白的设区市尤其要加快步伐。

　　三、强化责任。教育强县（市、区）的建设责任在县（市、区）人民政府，县（市、区）教育行政部门和相关部门要按照各自职责，切实做好具体工作。

　　四、修订标准。省教育厅要根据省政府制定的《陕西省教育强县（市、区）基本条件》，结合实际，修订评估验收标准，指导和推进各地的创建工作。

　　五、扩充内涵。把建设教育强乡镇（街办）作为提升县（市、区）教育整体实力的一项基础工作，落实乡镇政府和街道办事处的教育责任，推进乡镇（街办）层面的幼儿教育、义务教育和成人教育协调发展。省级教育强乡镇（街办）的验收，执行省教育厅制定的《陕西省教育强乡镇评估标准》，由所在市人民政府组织验收，省教育厅负责抽验认定，发文命名。到2015年，全省省级教育强乡镇（街办）总数争取达到600个以上，到2020年达到800个以上。

　　六、稳步推进。坚持严格标准、以评促建、确保质量、宁缺勿滥的原则，按照树立样板、典型引路、以点带面的工作方法，不断加大创建工作力度，逐步扩大创建对象范围。要注重创建过程，不急于求成，不走过场。未通过“双高双普”省级评估验收的县（市、区）不得申报省级教育强县（市、区）。从“双高双普”达标之日起，创建教育强县（市、区），接受省级验收，时间原则上不少于2年。

　　七、验收程序

　　（一）创建县（市、区）对照陕西省教育强县（市、区）基本条件及评估标准，逐项自查，写出自查报告，报所在市级人民政府。

　　（二）市级人民政府组织初验，认为合格的，形成初验报告，报省人民政府。

　　（三）按照省人民政府要求，由省教育厅组织，对申报县（市、区）进行前期评估和正式验收。

　　（四）验收合格，由省教育厅写出验收报告，报省人民政府审定。

　　（五）省人民政府审核批准、发文命名、表彰奖励。

　　八、加强管理。对已命名的省级教育强县（市、区）实行动态管理，确保不断提高教育发展水平，不断发挥示范引领作用。各设区市人民政府要加强督查，发现问题，及时纠正；省教育厅要依据新的教育强县（市、区）评估标准，对已命名的教育强县（市、区）满3年后进行复查验收。复查不合格的县（市、区），责令限时整改，整改仍不到位的，报省人民政府审核后取消其教育强县（市、区）称号。

　　附件：陕西省教育强县（市、区）基本条件

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月十八日

　　附件：

陕西省教育强县（市、区）基本条件

　　一、全面落实教育优先发展战略。把教育纳入县域经济社会发展规划，党政主要领导能够亲自抓教育，党政班子能够定期研究解决教育改革和发展中出现的突出问题，为教育办实事。

　　二、全面贯彻党的教育方针。全面实施素质教育，不断深化教育综合改革，教育体制、教育制度创新成效明显，教育为当地经济社会发展服务的层次、水平较高。

　　三、坚持依法治教。教育法制工作机构健全，教育普法和执法工作基本做到了规范化、制度化。

　　四、基础教育、职业教育、成人教育协调发展。基本形成层次结构、比例结构、地域分布及专业结构比较合理的县域教育体系，办出一批有特色的示范学校。

　　五、实现“双高双普”目标，并不断巩固提高。学前三年幼儿园入园率，小学、初中和高中段入学率、巩固率，以及高等教育的毛入学率在全省县（市、区）排行前列。

　　六、加强薄弱学校建设,各级各类学校基本实现办学条件标准化。教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度在全省县（市、区）领先。

　　七、有一支数量足、结构合理、素质较高的教师队伍。教师的学历合格率和校长、教师的岗位培训率高于同类县（市、区）。尊师重教，教师合法权益得到保障。

　　八、依法确保教育投入。财政投入做到“三个增长”，生均公用经费在本地市领先；用足中央和省上政策，多渠道筹措教育经费的体制已经形成。能够管好教育资金，使用效益好。