教育是建设西部强省的奠基工程，是构建和谐陕西的民生工程，是构筑人才高地的战略工程。今年是“十二五”开局之年，也是全面落实全省教育工作会议和《实施意见》精神的关键一年。因此，我们必须增强责任意识、忧患意识和大局意识，自觉担负起历史和时代赋予的光荣使命，努力办好让人民满意的教育。

　　一、以资源建设为重点，大力发展学前教育

　　一是将学前教育设施建设纳入到“十二五”富民强省十大民生工程规划、城镇和社会主义新农村建设总体规划中；把学前教育纳入基本公共服务体系。二是省级有关部门要加快制定完善各类幼儿园办园标准、收费标准、教职工编制标准及学前一年免费教育的实施办法。三是除中、省投入外，各市、县(区)也要加大投入，设立学前教育专项经费。四是要制定和完善相关的优惠政策，在资金、设施设备、师资配备等方面鼓励和扶持城镇小区、企事业单位和社会力量捐资、出资举办达标准、有规模的普惠性幼儿园，大中型企业自建幼儿园；着力保障农村留守儿童入园，建立学前教育资助制度。五是各级教育行政部门要设立专门机构，加强对标准化幼儿园的审批和管理；市、县（区）政府要建立年度考核奖励机制，制定考核标准，规范办园行为，不断提升办园质量；同时，加强幼儿教师的培养培训工作。

　　二、以学校标准化建设为抓手，促进义务教育均衡发展

　　一是要调整学校布局，继续推进中小学校舍安全工程，启动义务教育薄弱学校改造计划。二是要认真实施“中小学教师素质提升工程”，促进县域内中小学校长和教师定期合理流动，落实工资、职称向农村学校倾斜的政策，提高教师的各种待遇，积极为教师办理医疗、住房等社会保险，消除他们的后顾之忧。三是建立健全学生课业负担监测、举报、公告、督查和问责制度，以治理奥赛班作为规范办学行为的突破口，坚决清理、整顿各级各类社会补习、奥赛辅导机构和教辅市场；建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，全力保障残障少年儿童和少数民族学生平等接受教育。四是全面完成基础教育专网建设任务，使边远、贫困地区中小学校能够享受到优质教育资源，促进均衡发展。

　　三、推动特色化多样化发展，提高普通高中办学水平

　　一是要根据普通高中教育和中等职业教育招生规模积极稳妥地调整普通高中布局结构，减少学校数量，提高办学效益。二是要加大财政投入力度，改善普通高中尤其是县域薄弱高中的办学条件。三是要切实落实国家课程方案，加强选修课程和校本课程建设，推进学生综合素质评价和学业水平考试改革。四是要实施普通高中教育特色发展战略，加快拔尖创新人才培养基地建设，推进“春笋计划”的深入实施。五是要积极探索融中职教育与普通高中教育为一体的综合高中办学模式，促进两类教育资源共享，构建中职教育与普通高中教育互通融合的“立交桥”。

　　四、以资源整合为切入点，创新发展职业教育

　　一是要加强职业教育归口管理，抓紧做好非教育厅管理省属职业学校划转工作；尽快出台各级各类职业学校和培训机构的设置标准，扎实开展全省中等职业学校达标验收，统筹规划、整体推进全省职业教育资源整合；着力推进市级统筹，加快组建市级职业教育中心和区域性职业教育集团。二是要大力实施“职业教育基础能力提升工程”，高标准规划、高起点建设10个综合性实训基地、新建8个专业性实训基地、10所省级示范性学校、10所国家中职改革发展示范（特色）校，培训1000名“双师型”教师。三是要深入实施“人人技能工程”和“一网两工程”，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训，启动“农村职业教育和成人教育示范县”建设工程。四是要认真实施国家和省上职业教育集团化办学改革试点项目，完善就业资格准入制度，建立中等、高等职业教育衔接体系，大幅度提高中等职业学校毕业生升入高等职业院校比例。

　　五、实行分类指导，努力提升高等教育综合实力

　　一是提高生均经费标准，化解高校债务。2010—2012年，省财政安排专项并统筹中央奖补资金和高校自筹资金，化解高校债务总额的70%以上，将高校债务风险降至合理区间；2013—2015年，高校统筹省财政化债奖补资金、事业收入、老校区置换资金等，自行化解剩余的各类债务本金及利息。二是加大对“985工程”和“211工程”高校建设的支持力度，指导和争取若干所高等学校进入国家“中西部高校振兴计划”，积极实施陕西省“高水平大学建设工程”和陕西省示范高职院校建设工程，推进学科专业类型相同或相近的高等院校相互合作。三是继续实施“重点学科建设工程”，完善国家、省、校三级重点学科建设体系，增强工学学科优势、提升理学学科水平、加大哲学社会科学学科建设。四是按照国家战略性新兴产业和我省主导产业发展需要，重点建立装备制造、能源化工、航空航天、现代农业等10个行业科技创新联盟，加大对已有的200余个省部级重点实验室和工程技术研究中心等科学创新平台的建设力度，建设一批国家及省部级研究基地，支持高校与国内外科研机构合作开展联合攻关。五是推进民办高校内部管理体制改革试点项目，规范民办学校招生办学行为。