去年，是进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，也是各项工作取得令人鼓舞成绩的一年。各地紧紧围绕保增长的大局，在科学发展观的指导下，按照全省县域经济工作会议的总体部署，以农业产业化为基础，以县域工业化为主导，以农村城镇化为载体，创新体制机制，建设工业园区，强化招商引资，发展特色经济，呈现出县域经济实力明显提升、财政状况明显改善和居民收入明显增加的良好态势。县域经济发展的实践为我们积累了许多宝贵的经验，对推动今后的工作提供了重要启示。

一、壮大县域经济，首先在于明确工作定位

县域经济薄弱，是全省发展的瓶颈制约，壮大县域经济，是扭转滞后局面的希望所在。据此，我们提出，要把壮大县域经济作为统筹城乡发展和实现跨越发展的一项具有基础性、全局性、根本性意义的工作予以部署，并明确要求县委、县政府必须把发展县域经济放在首要位置，各级党政部门必须把支持县域经济发展作为重要职责。没有这样的工作定位，就不会引起全省上下的高度重视，就不会以空前力度出台一系列政策措施，就不会形成齐抓共管的工作格局，就不会在去年那样困难的情况下取得如此好的成绩。坚持这样的工作定位不动摇、不懈怠、不折腾，对于抓好壮大县域经济这一关乎全局的大事至关重要。

二、壮大县域经济，根本在于确定发展路径

发展县域经济重在有一个好的发展路径。以农业产业化为基础、县域工业化为主导、农村城镇化为载体的发展路径，明晰了壮大县域经济的着力点；通过农民增收“七大工程”推进农业产业化，依托100个工业园区发展县域工业化，以重点镇和县城建设加速城镇化的实施步骤，确定了推进“三化”的切入点。这样的选择，是学习实践科学发展观活动的重要成果。三化互动，协调发展，反映了壮大县域经济的客观需要，体现了科学发展上水平的内在要求，同时具有很强的操作性，因而收到十分明显的效果。只要我们坚定不移地沿着这条路子走下去，并在实践中不断探索，就一定能够牢牢掌握发展县域经济的主动权，推动县域经济不断跃上新台阶。

三、壮大县域经济，核心在于强化主体作用

发展县域经济的责任主体在县级。为了给各县营造一个宽松的环境，我们采取了一系列措施：先后两次确定了22个扩权县，扩大其部分经济管理权限，提高县级综合调控能力；选择27个县进行省财政直管改革试点，对财政收入一亿元以下的县工业税全部留县，增强自我造血功能；大幅度增加农业产业化专项资金，对县级工业园区建设进行补贴，扶持各地发展特色经济；由省财政出资帮助各地设立城投公司和县域工业贷款公司，帮助解决小城镇建设资金来源和中小企业融资难问题；指导各地制定重点镇建设规划，并拨付专项资金用于公共设施建设，支持重点镇改善镇容镇貌。这些措施，针对性强、覆盖面广、改革力度大，充分调动了县一级的积极性，有效激发了县域经济的发展潜能。今后，我们还要以改革的理念和创新的办法，在管理体制、扶持政策、项目布局、资金投向等方面，对各县给予更大支持，使县一级真正成为县域经济发展的责任主体、工作主体和实施主体。

四、壮大县域经济，关键在于形成竞争格局

县域经济监测考评我省已开展了6年，去年对指标体系和考评办法作了较大调整，在经济发展、经济结构、社会发展、生态环境等方面设置了31项指标，特别是增加了县域工业和改善民生等方面的内容，通过综合监测评价后，由省政府对取得显著成绩的县区进行表彰奖励。考评结果也是全省目标责任考核的重要组成部分和提任干部的重要依据。这样的评价体系和用人导向，产生了巨大的促进作用，各县区纷纷采取措施加快发展步伐，处于前列的县区不敢有丝毫懈怠，退位的县区主动查找原因改进工作，形成了你追我赶、竞相发展的良好势头。事实充分说明，没有激励就没有竞争，没有竞争就没有压力，没有压力就没有动力。我们就是要利用激励考核机制，鼓励先进、鞭策落后，以发展论英雄、凭实绩选干部。

以上几点启示，既是对去年工作的客观总结，也是多年探索实践的集中体现，我们一定要倍加珍惜，在今后工作中毫不动摇的予以坚持。各级各部门要瞄准2015年县域经济总量占全省60%的目标，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，继续加快推进农业产业化、县域工业化和城镇化，始终把优势资源转化作为培育特色产业的立足点，牢固树立集约节约的理念，把改善民生放在更加突出的位置，切实做到人力、财力、物力三到位。要创新发展思路，打破条块界限和部门分割，有效整合和盘活各类资源，把有限的力量用在县域经济发展最需要的地方。要树立全局观念，增强服务意识，找准工作定位，真心实意帮助基层解决发展中的困难和问题，齐心协力开创我省县域经济发展的新局面。