根据省委宣传思想工作会议精神，省政府把文化、广电、新闻出版三个部门放在一起，从大文化的角度召开的工作会议，确定了文化产业的发展目标：今年的增长速度不低于20%，以后每年的增长速度不低于25%，到2012年增加值在2008年基础上实现翻一番，到2015年约占全省GDP的5%左右；工作重点是让文化产业在这次调整结构、拉动消费中，发挥作用，承担重任，作出贡献。

一、抓住机遇

当前，文化建设面临着良好的发展机遇。一是高度重视。党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化建设。从上到下，对文化产业发展的重视程度、真抓实干的力度，从来没有出现过像今天这样有利于大发展的好局面。二是资源丰富。我省丰富且极具特色的文化资源为发展文化产业提供了得天独厚、十分肥沃的土壤。三是需求旺盛。经济发展规律表明，当人均GDP突破3000美元时，文化需求和文化消费将快速增长，并将成为拉动经济增长的主要动力。同时，作为逆周期产业，文化具有反向调节功能，在调结构、促增长、扩内需方面能发挥独特作用。四是基础较好。已经初步形成了门类相对较为齐全的文化产业体系。2004年至2008年，我省文化产业年均增长近30%。

二、主要任务

文化具有公益性和经营性双重属性，简单地讲就是既要讲政治，又要能赚钱。对公益性文化事业，要以“公益性、基本性、均等性、便利性”为基本原则，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。主要解决建得好、用得上、管得住的问题。对经营性文化产业，要按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，着力培育一批骨干文化企业，形成对外有影响、对内能拉动、市场份额高、能彰显陕西文化实力和满足需求的文化产业。

三、重点工作

一是深化改革。今年，省级文化单位改革要向纵深发展，加快企业内部配套改革，市级要完成“事转企”改革。改制后的文化企业，要以建立现代企业制度和股份制改造为抓手，加快完善法人治理结构和内部管理机制，建立起一套能最大限度地调动职工积极性、激发内在活力的机制。

二是项目带动。要把抓项目作为发展文化产业的抓手，每年必须要有新项目、大项目、好项目在陕西落地，要有每年建设一批、储存一批、调研一批的工作魄力。按照政府工作报告要求，今年省上要推动一个街区（文艺路演艺一条街）、两个园区（高新动漫产业创意园区、出版物物流园区）、三个中心（文物复制品交易中心、影视制作中心和书画艺术交易中心）的规划改造和建设。要按照“突破在体制、依托在园区、带动在项目、推进在板块”的思路，在加快文化体制改革的基础上，通过实施一批重大文化产业项目，促进我省文化产业跨越式发展。

三是扶持民营。对民营文化企业，从认识上要提高，从支持上要一视同仁，从评价上要一个标准，形成与国有文化企业互为补充、互相促进、共同发展、富有活力的优势企业群体，共同促进文化产业加快发展。

四是加强合作。抓发展、上项目，没有合作、开放的思想是不行的。现在文化大发展机遇已经来临，而资源是通过市场去配置的，谁认识的早、合作的早，谁就主动，谁就能做大做强、做出品牌。

四、加强领导

一是善于领导。要加快推进政府职能转变，尽快实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位向面向全社会转变，切实履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。

二是转变支持。要按照市场规则支持企业发展，做到国有、民营一视同仁，给企业创造良好、宽松的发展环境，建立公平公正的竞争平台，让企业能够一心一意谋发展。

三是强化考核。今年要制定两个考核体系，一方面是对省直文化企业产业的考核，另一方面是对市级政府发展文化产业的考核。对省直企业的考核已经有了一个办法，对市一级的考核，今年先提出一个增长速度的要求，同时抓紧制订考核办法，明年起实施。