陕西经济处在向新水平跃升的攻坚时期和关键时期，如何把今年增长13%左右的目标任务落实好，应该把握好几个关节点，争取在发展的观念上、思路上和举措上有新的变化，更好地把科学发展观的要求和中央经济工作会议的精神落到实处。

一是在调结构中保增长。近年来我省一直在大力推进结构调整，特别是去年在应对危机中主动转变发展方式，进一步加快了结构调整步伐。尽管如此，结构不合理依然是制约我省经济发展的突出问题，国际金融危机加速了这一问题的显现，转变发展方式已刻不容缓。如果说今年与去年有什么不同，那就是，去年是在保增长中调整结构，今年是在调结构中保增长，虽然表述上是词序的调整，但实际上对工作提出了更高要求。

二是在资源转化中壮产业。矿产、科技、文化等资源都是我们的优势，依托资源发展产业的路子是陕西发展的基本点，在任何时候都不能变，关键是要在深度转化上做文章，要通过深度转化，延长产业链，取得最大效益，实现可持续发展。

三是在发展新兴产业中增亮点。陕西要建成西部强省，除了做大做强装备制造、能源化工这些优势产业之外，还必须着力在新兴产业中寻找新的增长点，否则不足以支撑更高的奋斗目标。要大力发展太阳能光伏、环保和文化、旅游、物流、会展、金融等产业，使之尽快形成规模、扩大效益，成为全省经济的新亮点。

四是在循环经济中拓出路。我省总体上生态比较脆弱，环境保护任务繁重，特别是以能源化工为支撑的产业，往往受制于有关环保和生态政策的限制，只有通过发展循环经济，才能在保护好生态的同时，开拓出走向持续发展的大道。因此，必须把发展循环经济作为节能减排的治本之策和转变发展方式的重要途径。

五是在城镇化中扩内需。工业化创造供给，城镇化创造需求，城镇化在调整经济结构中具有重要作用，是拉动内需最关键、最有效、最具有多层效益的手段，只有走城镇化的路子才能更加有效地扩大内需。我们要一手抓西安国际化大都市建设，一手抓小城镇建设，带动全省城镇化水平的快速提升。

六是在改善民生中建和谐。老百姓安居乐业是社会稳定和谐的基础，所以必须把改善民生作为发展的根本目的，不断让群众从中得到更多实惠。近年来我们一直十分重视改善民生，特别是实施民生八大工程以来，每年投入都有大幅增长，除实施完成原定项目外，又开辟了一些改善民生的新途径，全省公共服务水平有了很大提高。今年我们提出要在保证质量的前提下，力争一批民生项目提前实现全省或区域全覆盖，各地各部门要切实抓好。

当前，各地各部门要认真抓好以下几项工作。

一是切实抓好安全生产。没有安全就没有社会稳定，也就没有发展和效益，安全工作任何时候都不能放松。各地要集中开展安全隐患排查和整改治理行动，重点排查煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域的安全隐患，商场、车站等人员密集场所也要切实加强安全防范工作。节日期间举办各种大型活动都要严格执行审查备案制度,精心组织，周密部署，制定应急预案和防范措施，严防事故发生。

二是努力维护社会稳定。春节前后是案件的高发期，要集中力量、重拳出击，进一步加强社会治安综合治理，有针对性地打击各类高发犯罪活动，全力维护节日期间社会稳定。要高度重视信访工作，深入开展矛盾纠纷排查工作，及时化解不稳定因素，杜绝因矛盾激化引发群体性事件。要认真落实值班制度，坚持领导带班，确保节日期间信息畅通和各项工作正常运转。

三是安排好困难群众生活。特别要解决好农村五保户、特困户和城乡低保户、城镇下岗失业人员的实际困难，要认真落实各项保障措施，各种补贴要按时足额发放,同时，倡导和组织社会各界广泛开展“献爱心,送温暖”活动,让所有群众都能过一个欢乐祥和的春节。

四是确保春节市场供应。要组织好节日商品供应，保证货源充足，安排好各种文化娱乐活动，满足群众的精神文化需求，要切实加强对粮油、食品、餐饮市场的监管，严厉查处哄抬价格和制售假冒伪劣商品等行为,维护市场秩序，保护消费者的合法权益。

五是要廉洁自律、厉行节约。要本着节俭、务实的原则安排好节日期间的活动，坚决制止名目繁多、没有实质内容的庆典，严禁用公款请客送礼、大吃大喝，不得以各种名义突击花钱和滥发现金实物。全体政府工作人员特别是各级领导干部，都要严格要求自己，带头廉洁自律，过一个廉洁、简朴的春节。