各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省民政厅、省财政厅《关于提高城乡低保和农村五保供养标准的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅     

二○一○年十月二十七日     

关于提高城乡低保和农村五保供养标准的意见

省民政厅　省财政厅

为切实保障城乡困难群众的基本生活，不断提高城乡社会救助水平，现就提高全省城乡低保和农村五保供养标准提出以下意见：

一、城市低保

从2010年1月1日起，全省城市低保标准统一提高100元，即将外挂的低保对象每人每月97元的各类补贴纳入保障标准，再增加3元；从2010年10月1日起，全省城市低保标准再统一提高30元。其中：西安市由200—230元/人·月提高到330—360元/人·月，宝鸡、咸阳市由160—180元/人·月提高到290—310元/人·月，渭南市由160—170元/人·月提高到290—300元/人·月，铜川、延安市由180元/人·月提高到310元/人·月，汉中、榆林市由170元/人·月提高到300元/人·月，安康市由165元/人·月提高到295元/人·月，商洛市由160元/人·月提高到290元/人·月，杨凌示范区由220元/人·月提高到350元/人·月。

二、农村低保

从2010年10月1日起，农村低保最低限定保障标准由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均补助由65元提高到85元。

三、农村五保供养

从2010年10月1日起，全省农村五保供养最低限定标准由2104元/人·年（其中现金不低于1904元/人·年）提高到3200元/人·年（其中现金不低于3000元/人·年）。

四、具体要求

（一）严格审核保障对象资格，切实做到“应保尽保、应退尽退”。各地要根据当地低保标准和困难群众家庭收入情况，按照动态管理的要求，认真做好低保对象审核工作。要以控制保障人数为重点，切实做到应保尽保、应退尽退，形成“低保对象有进有出、补助水平有升有降”的管理机制，确保控面提标任务全面完成。要加强制度建设，加大低保家庭收入核实工作力度，提高县（市、区）、乡（镇、街办）入户核查率，完善低保对象档案资料，提高规范化管理水平。要加大低保政策宣传力度，大力推行低保对象诚信承诺制和“低保渐退”制，帮助有劳动能力的低保对象自强自立。要建立低保听证评议制度，所有低保申请对象必须通过所在社区（村委会）低保工作评议团或听证小组评议后报批。要按照省民政厅、省财政厅《关于做好提高农村五保供养标准工作有关问题的通知》（陕民发〔2010〕24号）要求，进一步做好农村五保供养对象排查核实工作，在应保尽保的基础上严格按标施保。

（二）落实配套资金，按时足额发放低保金和五保金。各地要严格按照省政府的有关要求足额列支城乡低保资金，市、县两级分别按不低于上年度可用财力的2%、1%列支城市低保资金，市、县两级均按上年度可用财力的1%列支农村低保资金。要多方筹集农村五保供养资金，确保农村五保供养金按时足额发放。

（三）提高认识，加强领导。提高社会救助保障标准是各级政府贯彻落实科学发展观的具体体现，也是保障和改善民生的重要举措。各地各有关部门要高度重视，加强领导，强化措施，认真落实这项惠民政策。各级民政、财政部门要加快资金审批和拨付进度，确保提标工作及时落实到位；监察、审计部门要加强对提标工作的监督和审计，对违反资金管理使用的单位和人员依法从严查处，构成犯罪的移交司法机关处理；人力资源和社会保障、统计、物价等部门要积极支持，密切配合，认真做好相关工作，确保新的城乡低保和农村五保供养标准落实到位。