各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省金融办和人民银行西安分行《加快金融基础设施建设不断改善西安世园会支付环境的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

陕西省人民政府办公厅      

二○一○年九月十三日      

加快金融基础设施建设
不断改善西安世园会支付环境的指导意见

省金融办　人民银行西安分行

为全力做好世园会筹备和建设工作，以优质的金融服务迎接西安世园会的成功举办，特制定本意见。

一、总体目标

认真贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求,按照西安世园会“天人长安，创意自然”的主题,采取有效措施, 加快世园会展区周边及关中—天水经济区金融基础设施建设，提升金融服务能力，重点确保银行卡等非现金支付工具使用便捷安全、账户开立方便、外币兑换便利、现金供应充足、资金汇划渠道畅通、支付系统安全稳定运行，满足境内外消费者的支付需求，为成功举办优质、和谐的西安世园会作出贡献。

二、组织机构

成立由省政府分管副秘书长担任组长，省金融办、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生厅、省国税局、省地税局、省文物局、省旅游局、人民银行西安分行、陕西银监局领导担任副组长，各国有商业银行陕西省分行、各股份制商业银行西安分行、长安银行、西安市商业银行、省农村信用社联合社、邮政储蓄银行陕西省分行、银联陕西省分公司负责人为成员的西安世园会支付环境建设领导小组，负责统筹全省支付环境建设工作。领导小组在人民银行西安分行下设办公室，负责世园会支付环境建设日常工作，制订工作方案，部署具体工作任务，督促检查落实情况，协调解决有关问题。西安市、咸阳市等地要成立相应的领导小组，推进本行政区域内支付环境建设。

三、工作重点

（一）加快金融基础设施建设。各银行业金融机构、银联陕西分公司、收单机构要加大对西安市营业网点基础建设、人员配备及硬件设施的投入力度，适当增加世园会展区及周边区域营业网点数量，增加可受理外卡的POS机、ATM机的布放数量，扫除支付服务盲点。世园会合作银行要制订全方位的金融服务保障方案，配合政府职能部门落实相关工作措施，编制中、英文金融服务指引等。

（二）进一步改善银行卡受理环境。全面提升银行卡应用普及程度。到2011年4月，全省ATM机、POS机布控要在2009年底的基础上增加10%，持卡消费交易额占全省社会消费品零售总额的比重达到30%以上；确保所有ATM机正常运转，加钞及时，干净整洁，标识齐全，双语界面，屏显风险提示；所有特约商户银行卡受理标识张贴规范、整洁。

实现重点区域“刷卡无障碍”。扩大对世园会展区及周边区域、全省各主要旅游地商业街区、旅游景点、三星级以上宾馆酒店等重点区域和重点商户的受理范围，加快对中小商户的拓展工作，合理增加ATM机等自助设备的布放，全面提高商业、餐饮、旅游、机场、车站、高速公路等服务行业受理银行卡能力。

提高外卡受理能力。增加可受理外卡的ATM机布控，并设置个人本外币兑换统一标识，方便境外客人提取人民币现钞；拓展外卡受理商户，为境外持卡人提供最广泛的外卡受理服务。

推进PBOC2．0标准的金融IC卡应用。各发卡银行要积极创造条件，加快发行金融IC卡的步伐；各收单机构要努力改善金融IC卡受理环境，扩大受理金融IC卡的商户和机具范围。以举办世园会为契机，广泛宣传推广和普及应用金融IC卡，树立金融IC卡的主导和权威地位，逐步取代磁条卡。

加强银行卡风险防范管理。各相关单位要在前期联合整治银行卡违法犯罪专项行动的基础上，继续巩固银行卡风险联合防控机制，建立健全银行卡风险监控体系，确保世园会期间用卡安全。

（三）全力保障现金供应充足顺畅。人民银行西安分行要加强发行基金调拨的科学性、前瞻性，制订现金供应危机处置预案，确保世园会期间全省人民币现金的充足供应；提高流通中人民币的质量，优化流通中人民币券别结构，提高人民币整洁度；各银行业金融机构营业网点要加大现金调配力度，确保现金供应充足畅通；要加大对人民币和外币的反假培训工作力度，进一步加强反假货币宣传工作。

（四）不断优化支付结算服务水平。各银行业金融机构要在遵循我国现有账户管理规定的基础上，优化账户开立和使用流程，完善账户管理，为世园会期间参展的境内外机构和个人提供优质高效的账户服务并办理相关业务。各银行业金融机构要加强外币现钞兑换服务，加快我省银行个人结售汇业务服务网点的增设和网点布局、结构优化工作，利用银行柜台网点为境外个人提供外币现钞兑换服务，尽力满足外宾外币现钞和人民币现钞之间的互兑服务需求。在世园会期间，各银行业金融机构要结合本行实际，适当延长营业时间，增设专门服务窗口，为世园会提供优质柜台服务；要加强支付结算业务培训，提升银行网点服务能力，采取有效措施减少排队现象；要对外公布举报电话，及时协调解决各种支付结算纠纷和难题。

（五）确保支付系统安全稳定运行。各银行业金融机构要保障核心业务系统、网上银行系统运行安全，防止发生重大社会服务功能中断事件以及来自内部或外部的恶意攻击事件；银联陕西分公司要保障银行卡系统安全稳定运行；各相关单位要加强安全保密工作，落实保密管理制度，保护资金和客户信息安全。人民银行西安分行要确保世园会期间大、小额支付系统、支票影像系统、同城票据交换系统的安全稳定运行；各银行业金融机构要确保行内支付系统安全、稳定运行，加强系统、网络建设及其安全检查和防范,确保世园会期间各类支付业务系统具备高度的安全性和运营可靠性。各相关单位要认真评估世园会期间支付系统的处理能力和安全管理水平，梳理和消除运行隐患，检查和验证备份设备和备份数据的可用性；制定世园会专项应急预案，并进行演练，加强部门和跨部门间的协调配合，保证迅速响应处置突发事件。

（六）全力推进世园会支付环境建设。2011年西安世园会的举办，对新时期展现陕西国际形象，提升陕西经济、文化影响力具有重要的意义。创建安全、高效、便捷的支付环境是世园会成功举办的重要保障，是世园会筹备工作的重要组成部分。各单位要不断提高认识,进一步增强大局意识、责任意识和服务意识,切实履行职责,科学规划,精心部署，确保世园会支付环境建设工作顺利进行。