各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

实行基层医疗机构药品“三统一”工作，是全省深化医药卫生体制改革，建立国家基本药物制度的重要内容。宝鸡、咸阳、铜川、榆林、商洛5市通过试点实践，药品价格大幅下降，药品供应渠道逐步理顺，药品质量明显得到保障，人民群众得到了实惠。为了全面推行国家基本药物制度，省政府决定，启动西安、渭南、延安、汉中、安康5市和杨凌示范区药品“三统一”工作，实现全省覆盖。现就有关事项通知如下：

一、统一思想，高度重视药品“三统一”工作

在全省实施药品“三统一”，是省委、省政府为维护人民健康，保障群众基本用药，有效解决群众看病难、看病贵问题作出的重要决策部署，政策性强、涉及面广、工作要求高。各市一定要按照省委、省政府的要求，满怀对人民群众的感情，坚决果断、强力推动，确保这项受益面最广的民生工程顺利实施。

二、精心组织，积极做好配送企业遴选工作

各市要严格按照《陕西省基层医疗机构药品“三统一”配送企业遴选办法》，遴选2—3家实力强、信誉好的企业承担本市配送任务。遴选工作要坚持公开、公正、公平、竞争原则，坚持面向全国、面向不同所有制企业，好中选优。遴选结果报省药品“三统一”办公室备案。同时，要确定各企业的配送区域范围，组织配送企业与基层医疗机构签订合同，做好统一配送衔接等工作。

三、落实任务，推进药品“三统一”各项工作

落实财政补偿资金。第一批试点市，省、市、县补偿资金必须在10月底前全部落实到位；第二批启动的市和杨凌示范区，省级补偿资金必须在10月底前到位，市、县补偿资金必须在11月底前到位。

加强药品配送监管。第一批试点市，10月底前药品配送率必须达到80%，11月底前达到90%；第二批市和杨凌示范区，11月底前药品配送率必须达到20%。

加强药品使用监管。11月底前，各市和杨凌示范区统一配送药品使用率必须达到80%以上。第一批试点市的基层医疗机构必须按合同两个月结算一次药品货款。

四、明确责任，保证药品“三统一”工作顺利实施

资金补偿责任主体。省级：省财政厅分管厅长；市级：分管副市长、财政局局长；县级：县（市、区）长、财政局局长。

药品配送率责任主体。省级：省食品药品监管局局长；市级：分管副市长、食品药品监管局局长。

药品使用率责任主体。省级：省卫生厅厅长；县级：县（市、区）长、卫生局局长。

药品结算责任主体。县（市、区）卫生局局长、基层医疗机构负责人。

五、强化宣传，营造良好药品“三统一”工作氛围

药品“三统一”是一项全新的工作，涉及重大利益格局的调整，需要社会各界和广大群众的理解、支持和参与。各级政府、相关部门要深入进行宣传动员，组织开展形式多样的宣传培训活动，为药品“三统一”工作营造良好氛围。

各级政府要加强检查，督促各部门加快各项工作的落实。10月份，省医改办将对任务落实情况进行督查； 12月份，省政府对各市“三统一”工作完成情况进行验收检查；2011年元月份，省政府召开表彰大会，对先进单位进行表彰，对差的单位进行通报。

陕西省人民政府办公厅      

二○一○年九月六日