今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。做好今年的经济工作，对于战胜国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施打下良好基础，具有十分重要的意义。

一、加快推动经济发展方式转变。加快转变经济发展方式，是一个根本性、全局性的战略问题。我们必须增强危机感、紧迫感和责任感，按照科学发展观的要求，正确处理当前和长远、速度和效益、局部和整体的关系，进一步明确转变发展方式的目标任务、主攻方向和政策措施，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，切实突破资源环境对发展的瓶颈制约，在后国际金融危机时代的竞争中赢得主动。

二、继续保持固定资产投资的强劲增势。为了促进经济平稳较快发展，今年和今后一个时期，抓项目建设、促投资增长的力度仍然不能有丝毫减弱。要着重抓好三项工作：一是着力优化投资结构。二是狠抓资金到位。三是搞好项目策划和储备。

三、大力发展新兴产业。结合陕西实际，我们要从三大领域入手发展壮大新兴产业。一是新能源产业。当前，低碳经济将带来一场生产力革命和利益的再划分。我们要按照核心是技术创新、关键在扩大应用的要求，继续抓好相关工作。重点是开展产业前沿技术的研发和应用，引进国际高端研发机构和国内外知名企业来陕发展。二是环保产业。首要任务是制定完善环保产业发展规划，明确发展重点、需要突破的核心技术以及相应的政策支持措施。要围绕大型环保和节能装备、资源综合利用设备、新型洁净产品三大领域，打造关中污水处理设备产业及节能装备、陕北煤化工废气处理及能量回收设备制造、陕南矿产废渣综合利用设备研发制造三大基地，建设十大环保产业园区，构建环保装备制造及材料加工、环境服务业两大产业链，使全省环保产业年均增长速度保持在30%左右。三是现代服务业。在这方面，我们既出台了大力发展服务业的总体意见，也在相关领域制定了许多具体措施，政策和资金扶持力度都很大，关键是要突出重点，抓好落实，着力壮大文化、旅游、物流、会展、金融等产业。

四、进一步加快县域经济发展步伐。要按照加快农业产业化和县域工业化、城镇化的要求，继续抓好已有部署的贯彻落实。农业产业化，主要是加快实施农民增收系列工程。县域工业化，要在搞好园区建设的基础上，积极吸引企业入园发展。加快城镇化是扩大内需的战略重点，从今年起，要在继续支持107个重点镇建设的同时，加快83个县城的发展，争取用3—5年时间，实现全省城镇化水平的新跃升。农村基础设施建设和农业科技工作，要紧紧围绕农业产业化和县域工业化、城镇化进行，努力为壮大县域经济提供支撑。

五、增强消费对经济增长的拉动作用。扩大消费需求，是拉动经济增长的重要途径。今年要更加自觉、更加主动地扩大消费需求，实现全社会消费品零售总额3100亿元以上，增长19%。一是增加城乡居民收入，切实提升消费能力。二是拓展消费领域，培育消费新热点。三是进一步优化消费环境。四是搞好各种节会活动。

六、把改善民生放在更加突出的地位。去年以来，中央把改善民生作为保增长、扩内需的一项重要措施，最近又明确提出，改善民生、发展社会事业是调整结构的重点，我们一定要根据中央精神，进一步抓好以民生八大工程为主体的民生改善工作。要用足用好政策，进一步提标扩面，让群众得到更多实惠。要在保证质量的前提下加快进度，力争有一批项目提前实现全省或区域全覆盖。要突出重点，集中力量解决最紧迫的问题。要加快计划下达和资金拨付进度，确保项目建设顺利进行。

七、深入推进改革开放。深入推进改革开放，首先必须进一步解放思想。要在“用足”上下功夫，深入理解国家政策的内涵，切实用足用活国家给予的支持政策。要在“结合”上做文章，善于把国家大政方针与陕西实际结合起来，创造性地开展工作。在没有现成模式和经验的情况下，要敢试敢闯，敢为人先，闯出新路。今年要继续加大力度，力求在一些重点领域和关键环节的改革上取得突破。继续把招商引资作为对外开放的首要任务，坚持国际、国内并举和经济、文化、外事互动的原则,广泛开展对外经济交流与合作。

八、搞好《关中—天水经济区发展规划》的实施和“十二五”规划编制工作。今年，《关中—天水经济区发展规划》的实施将全面铺开，“十二五”规划的编制工作也要启动，这是全省的两件大事。要根据省委、省政府实施意见精神，从完善规划、狠抓项目、突出重点起步，抓好《规划》的实施。一是要完善各项子规划。二是要策划好项目。三是要加强省部对接。四是要加大宣传力度。实施《规划》是一项长期的系统工程，当前要重点抓好西安国际化大都市建设和统筹科技资源试点工作。“十二五”是我们实现建设西部强省目标的关键时期。编制“十二五”规划，一定要围绕国家西部大开发新的十年规划和《关中—天水经济区发展规划》，充分运用学习实践活动的成果，以更大的气魄、更宽广的眼界谋划未来。项目是规划的支撑和发展的关键。要认真调查研究，进一步深化对省情的认识，广泛听取各方面的意见，充分借助外脑，按照加快优势资源深度转化的要求，精心谋划若干事关全省发展大局乃至影响全国的大项目。要通过规划的制定，明确今后五年的基本思路和发展目标，策划大项目，培育大产业，搞好大配套，形成大格局，将我省今后五年的发展引入科学发展的快车道，力争提早实现建设西部强省的宏伟目标。