1992年陕西省妇女和儿童发展“两个规划”颁布实施以来，我省妇女儿童事业取得长足发展，男女平等和儿童优先的原则深入人心，妇女儿童生存发展的环境得到极大改善，合法权益得到有效维护，整体素质不断提高。但是，由于受经济发展水平的制约和传统观念影响，我省妇女儿童发展过程中仍然面临着许多不容忽视的问题和困难，妇女儿童的生存、发展与保护方面也出现了一些新的情况和新的问题，依法维护妇女儿童权益，全面促进妇女发展，进一步推进男女平等仍是一项长期而艰巨的历史任务。因此，各级政府和有关部门一定要从贯彻落实科学发展观、贯彻男女平等基本国策和坚持儿童优先原则的高度，进一步增强责任感和使命感，切实组织完成好妇女儿童发展规划（2011—2020年）编制工作。

一、找准定位，准确把握大局

编制妇女儿童发展规划要准确把握下一个十年国家经济社会发展的形势，把握陕西在国家发展大局中的定位，把握陕西三大地域发展的特点，抓住推动科学发展、促进社会和谐这一核心，找准切入点和着力点，紧紧围绕我省“十二五”期间社会经济发展的总体目标，切实加强对全局性、战略性问题的研究，充分考虑产业结构调整、城镇化进程、农业和农村发展、区域经济发展等情况对妇女儿童发展带来的影响，深入分析教育、医药卫生体制、社会保障制度、收入分配制度等各项改革措施，进一步推动公共政策、公共产品、公共服务向妇女儿童倾斜，切实为妇女儿童共享改革发展成果创造条件。

二、创新理念，吸纳借鉴经验

编制妇女儿童发展规划要认真总结、汲取以往的经验和教训，注重发挥我省高等院校、科研单位比较集中的优势，充分调动专家参与的热情和积极性，注意听取和吸收他们在妇女儿童生存、保护、发展等方面的研究成果及好的意见和建议；要注意搜集国内外先进的、前沿的理论成果和实践经验，及时全面地了解掌握国务院妇女儿童工作委员会及其他省市规划编制动态，学习借鉴他们好的经验和做法，用先进理念指导规划编制工作，提高规划的层次和水平。

三、高瞻远瞩，搞好统筹兼顾

规划的编制是抓当前、谋长远的系统工程，要注意统筹兼顾。一是统筹兼顾全面和重点。既要全面涵盖妇女儿童事业发展的各个方面，又要突出今后一个时期的工作重点；既要着眼于推动妇女儿童整体发展，又要充分考虑城乡、区域差异，特别要注重解决好农村和困难群体中妇女儿童的发展问题。二是统筹兼顾长远和当前。既要立足当前，注意研究解决妇女儿童最关心、最直接、最紧迫的现实问题，又要站高望远，科学预测未来十年妇女儿童的新需求、新期待；既要充分研究、考虑制定宏观的总体目标和长期目标，又要设置分步实施的阶段性量化指标，便于评估和考核，有利于推进规划的落实。

四、加强领导，明确职责分工

各地要高度重视编制工作，切实加强组织领导，组建专门的工作班子，制订和完善规划工作方案，明确规划编制进度，落实工作责任，保证规划编制工作人员、时间和经费三到位；各有关研究机构和专家学者要结合各自研究领域，认真研究制订出本领域妇女儿童发展的重点目标指标和策略措施；省社科院编写组要对各方面的意见进行汇总、调研、论证、把关，按时限要求拿出规划草案；省妇女儿童工作委员会办公室要全程发挥好协调、推动作用，具体负责组织指导规划编制工作。

五、协调联动，推进工作开展

规划编制的过程也是统一认识、协调利益、整合资源的过程。各地各有关部门要加强信息沟通和相互协调配合，整合调动各方资源为妇女儿童服务。要积极推动将妇女儿童发展的重要指标纳入当地经济社会发展的政策框架，使之成为经济社会发展总体规划在妇女儿童领域的延伸和细化，成为编制其他专项规划、制定有关政策的重要依据。同时，要及时了解国家和省上有关工作要求，协调处理好与国家、省级和有关部门法规政策之间的关系，确保规划与相关法律法规、国家纲要、我省“十二五”规划及部门规划顺畅衔接，通过编制和实施规划，汇集政策、整合资源，形成共同推动妇女儿童发展的强大合力。