各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

对病险水库实施除险加固，是保障人民生命财产安全、促进经济社会又好又快发展的一项德政工程，是强化农业基础建设、促进农业稳定发展农民持续增收的一项基本任务。2007年12月召开的中央经济工作会议，对病险水库除险加固提出了明确任务和时间要求。随后召开的中央农村工作会议和2008年中央一号文件，再次强调要把病险水库除险加固作为农业基础设施建设的重点，大幅度增加投入，确保用三年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。2008年4月，省政府专门召开会议，对全省病险水库除险加固工作进行了安排部署，并与各设区市政府签订了目标责任书。2008年5月，省政府第13次常务会议研究决定，将省级病险水库专项治理资金政策延续四年，从2008年起每年新增6000万元，四年筹集2.4亿元，集中用于病险水库除险加固项目省级配套。

按照中央决策和省政府的部署，各地各有关部门加强组织领导，落实工作责任，多渠道筹措资金，积极实施病险水库除险加固，项目进展总体顺利。截至今年1月底，累计完成投资15.7亿元，我省列入国家专项治理规划的226座病险水库中，83座完成除险加固任务并通过验收，4座完成主体工程建设，53座正在加固建设，47座完成招标和施工准备即将开工建设。已完工的87座水库安全运行，有效保障了20多座县级以上城市、470多万人口、450万亩耕地以及交通干线、厂矿企业的防洪安全，恢复和新增兴利库容3.1亿立方米，增加农业灌溉供水2.6亿立方米，增加工业和生活供水6650万立方米，增加发电量6700万度，取得了显著的经济和社会效益。

在肯定成绩的同时也要清醒地看到，与其他省份相比，我省病险水库除险加固项目进展相对较慢，省内各地进展也不平衡，一些地方还存在除险加固责任不落实、配套资金到位率低、工程建设管理粗放等问题。今明两年要完成剩余的139座中型和重点小型水库除险加固，时间紧迫，任务艰巨。各地各有关部门要充分认识这项工作的重要性、艰巨性和紧迫性，采取更加有力的措施，加快推进工程建设，确保如期完成病险水库除险加固任务。

一要进一步夯实工作责任。各地各有关部门要按照政府负总责的要求，健全完善以行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制，层层签订责任书，逐库落实行政、技术、管理、监督责任人，按照任务目标明确时限要求。要切实加强前期工作，认真抓好工程设计、施工建设、质量管理等关键环节，加快推进病险水库除险加固工作。对责任人履行职责不到位、工作不落实，导致不能按期完工或工程质量出现问题的，要严格按照有关规定追究责任。

二要积极落实配套资金。从今年起中央进一步加大了投资补助力度，取消了中西部地区病险水库除险加固项目县及县以下资金配套，省上去年已设立专项资金用于项目配套，各市也要采取切实有效措施，确保配套资金落实到位，确保投资强度满足工程建设需要。严格专项资金管理，中央补助资金全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，坚决杜绝截留、挤占、挪用等问题发生。加强专项审计和检查稽查力度，确保资金安全，充分发挥效益。

三要严格规范项目管理。认真落实项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，切实加强项目建设管理。乡镇、村组管理的水库，以水利、财政等部门为主，乡镇政府配合，组建项目法人单位，夯实建设管理责任；小型水库除险加固任务较重的县（市、区），可实行集中建设管理模式，组建统一的建设管理单位。坚持公开、公平、公正原则搞好工程招标，选择信誉好、资质符合要求的施工企业和监理单位承担工程建设和监理任务。完善“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系，确保工程建设质量。主体工程完工后及时组织竣工验收，做到完工一处、验收一处、发挥效益一处。

四要切实加强协作配合。病险水库除险加固工作时间紧、任务重，各级政府务必加强组织领导，精心安排部署，严格检查考核，加快推进建设进度。水利部门要及时制订方案，严把技术关口，抽调精兵强将搞好技术服务。发展改革、财政、质监、审计、监察等部门要各尽其职，各负其责，密切配合，通力协作，共同推进病险水库除险加固工程顺利实施。

附件：全省病险水库除险加固项目进展情况统计表（略）

陕西省人民政府办公厅

二○○九年二月十九日