各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

2008年底以来，渭南市认真吸取澄城尧头斜井“10·29”重大瓦斯爆炸等事故教训，采取了一系列有效措施，进一步加大安全监管和责任追究力度，对于有效预防事故的发生，确保安全生产形势稳定好转起到了重要的促进作用。

现将中共渭南市委办公室、渭南市政府办公室印发的《渭南市安全事故责任追究试行办法》转发你们，请结合各自实际，认真学习和借鉴，切实把安全生产各项措施落到实处。

                                            陕西省人民政府办公厅

                                              二○○九年二月五日

渭南市安全事故责任追究试行办法

一、为了落实安全责任，有效防范安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据有关政策、法规制定本办法。

二、本办法所称安全事故主要指：

（一）火灾事故；

（二）交通安全事故；

（三）农机安全事故；

（四）建筑施工安全事故；

（五）民用爆炸物品和化学危险品安全事故；

（六）煤矿和其他矿山安全事故；

（七）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；

（八）有组织的群众集体活动和公众聚集场所安全事故；

（九）对自然灾害处置不当造成的安全事故；

（十）食品药品安全事故；

（十一）其他安全事故。

三、县（市、区）人民政府对本行政区域内的安全工作负全责，依法履行安全生产监督管理职责，政府的主要负责人是安全工作的第一责任人。

四、市级有关部门和单位按照规定行使对行业（区域）的安全管理：

（一）市公安局负责民爆物品、危险化学品运输安全管理和群众集会安全管理；

（二）市交通局负责危险路段整治、客运企业、危险化学品运输车辆及道路施工、道路设施、水上交通安全管理；

（三）市建设局负责建筑施工行业安全管理；

（四）市教育局负责校园、校车安全管理；

（五）市农业局负责农业生产安全管理；

（六）市水务局负责水利系统安全管理；

（七）市商务局负责商贸企业安全管理；

（八）市林业局负责林业安全管理;

（九）市文化局负责文化系统的安全管理；

（十）市体育局负责体育系统的安全管理；

（十一）市外事旅游局负责旅游安全管理；

（十二）市农机局负责农业机械安全管理；

（十三）市国资委（工业局）负责工业企业安全管理；

（十四）市煤炭局、渭南煤监分局负责煤炭行业安全管理；

（十五）市中小企业局负责中小企业的安全管理；

（十六）市质监局负责锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全管理；

（十七）市食品药品监管局负责食品药品安全管理；

（十八）渭南市供电局、渭南市供电公司、地方电力渭南分公司负责电力安全管理；

（十九）市交警支队负责道路交通安全管理；

（二十）市消防支队负责消防安全管理；

（二十一）市安监局负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全许可审查和监管工作；

（二十二）市级其他部门和单位负责各自职能范围内的安全工作。

五、责任追究包括组织处理和党政纪处分。

组织处理包括通报批评、调离、降职、引咎辞职、责令辞职和免职。

组织处理与党政纪处分可合并使用，也可单独使用。

六、县（市、区）人民政府、市县两级人民政府有关部门、单位安全责任落实不到位，对存在的重大安全隐患未发现，或对已发现的重大隐患在规定时间内整改不到位，对县（市、区）政府和市级有关部门和单位主管副职给予通报批评、调离、降职等组织处理。对县级有关部门和单位主要负责人应给予降职、引咎辞职、责令辞职和免职等组织处理。

七、发生安全责任事故按下列规定先行追究相关人员责任，待事故调查结论批复后，按有关程序追究行政责任或法律责任。

（一）发生一次死亡30人以上责任事故。

县（市、区）政府主要领导人应引咎辞职、分管副职予以免职。市级行业管理部门和单位主要负责人降职，分管副职引咎辞职。县级行业管理部门和单位主要负责人、分管副职予以免职。

（二）发生一次死亡10—29人责任事故。

县（市、区）政府主要领导人调离或降职、主管副职降职或责令辞职，市级行业管理部门和单位主要负责人通报批评或调离、主管副职调离或降职。县级行业管理部门和单位主要负责人责令辞职、分管副职予以免职。

（三）发生一次死亡3—9人（交通5—9人）责任事故。

县（市、区）政府和市级行业管理部门、单位主要负责人向市委、市政府做出深刻检查或给予通报批评，分管副职通报批评或降职。县级行业管理部门和单位主要负责人调离或降职、分管副职降职或责令辞职。

（四）对党政机关、人民团体、事业单位、国有企业车辆发生交通事故，造成人员伤亡，应负主要责任的，对单位主管领导警示训诫，主要领导通报批评；造成严重损失和重大社会影响的，对主管领导或主要领导给予组织处理或党政纪处分。

（五）一个季度内连续发生安全责任事故或发生瞒报事故现象，对负有责任者按上述标准提高一个档次追究责任。发生瞒报一次死亡1—2人事故按本条第三款追究责任。

对上述事故，除追究行业管理部门责任外，对有关部门和单位比照上述标准降低一个档次追究责任。

八、凡存在非法生产、非法经营、非法建设现象，一经发现，视情节对县（市、区）政府主要负责人、分管副职和县级部门负责人给予通报批评、调离、降职、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理。

九、凡发生10人以上重大安全责任事故，应同时追究同级党委负责人的责任。

十、以上责任追究由市安委会提出意见，纪检、监察和组织部门按有关规定办理。

十一、本办法由市安委会负责解释。

十二、本办法自发布之日起施行。