建设部门是政府主管住房和城乡建设行业的职能部门，在经济社会发展全局中担负着重要的职责和使命。为了扩内需、保增长，中央和各级政府都出台了一系列政策措施，这些政策无论是对建设部门充分发挥职能，还是对建设行业乘势做大做强、保持房地产市场平稳健康发展，无疑都是一次难得的历史机遇。建设部门广大干部群众一定要振奋精神，围绕中心工作和发展大局，主动谋划工作、开拓局面，主动自加压力、勇挑重担，发挥在经济建设主战场上的主动性和积极性，重点做好以下四个方面的工作。

一、扩大廉租住房和经济适用住房建设规模。扩大廉租住房和经济适用住房建设规模，是落实扩内需、保增长的首要任务和主要抓手。因此，全省各级建设部门要与有关部门密切配合，积极争取国家资金支持，加快廉租住房建设。已经开工的项目，要加快建设进度；基本具备开工条件的，要抓紧时间开工。同时要组织一批新的廉租住房项目，落实好建设用地和资金来源，做好项目准备。各地要进一步挖掘潜力，通过棚户区和危旧房改造、共有产权等方式，多渠道增加廉租住房房源供应，加大以实物方式解决低收入家庭住房困难力度。要加快实施本地区经济适用住房建设年度计划。有条件的地区，要按照适当超前的原则，调整经济适用住房年度计划，加大近期建设的规模，鼓励已具备开工条件的项目尽快开工建设。要进一步开展住房保障制度的创新，逐步建立面向各个收入阶层的多层次住房保障体系。加大住房公积金对住房保障的支持力度，研究并出台提高公积金使用效率的管理办法。

二、促进房地产市场的平稳健康发展。房地产市场不仅是拉动经济增长的重要产业，也是衡量经济运行的一个重要指标。根据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》精神，省政府将出台保持房地产市场健康稳定发展的相关政策。主要有三方面内容：一是进一步优化房地产投资环境。发挥我省劳动力开发成本低及房价相对不高的比较优势，在当前房地产投资“东资西移”的加速时期，优化房地产投资环境，主动承接东部向西部转移的房地产投资，扶持开发企业发展。二是激活需求，促进房地产市场供需平衡。继续加大城中村、棚户区、旧城区改造力度，进一步搞活住房二级市场和房屋租赁市场，全面落实住房货币化分配政策，积极发挥住房公积金作用，提高职工购房能力。三是引导房地产业在县、镇加快发展，成为推动县域、小城镇经济发展新的增长点。通过房地产业的发展，促进小城镇基础设施建设，推进城镇化发展，实现城镇化战略和房地产业相互促进的良好态势。

三、加快推进城镇化进程。一是要抓规划指导。各地要按照区域统筹的原则，加快以县为单位的城乡一体化规划试点工作。县域城乡一体化建设规划的编制，要彻底打破城乡地域界限，把城镇和乡村作为一个区域整体进行统筹规划，使规划覆盖城乡整个空间，使城乡资源得到优化配置，充分发挥城市对乡村的辐射带动作用，促进以城带乡、以工补农、良性互动、共同繁荣。二是抓百镇建设。在实施好关中百镇建设的基础上，启动陕南、陕北各50个重点镇的建设。各地要因地制宜，调整财政支出结构，多渠道筹措资金，及时足额配套资金，按照“一年一大步、三年大变样”的目标，确保小城镇建设项目按期完成。三是抓基础设施。当前，要抓住中央和省上扩大内需，增加基础设施建设财政投入的大好机遇，重点选择地域规模较大、产业相对集中、到2012年人口规模能够达到1万人以上的建制镇，按照“七通一平”的要求，加快基础设施建设。力争用3年至5年时间，使全省建制镇基础设施建设迈上一个新台阶。大力实施城镇人居环境工程，在继续开展城市环境整治工作中，要把县城作为重点来抓，切实抓好在建的污水和垃圾处理设施项目，按期完成并发挥作用。抓好村庄道路建设，用好省政府每年2000万元的关中地区村庄道路建设补助资金，争取用五年时间，基本解决关中五市一区村庄主要道路硬化问题。

四、继续推进建筑业做大做强。建筑业对全省经济保持又好又快发展意义非常重大，各级政府要高度重视，研究相关扶持措施，支持建筑业抓住机遇做大做强。一是加快推进建筑企业改制步伐，促进全省建筑企业向产权多元化方向发展。力争用3年左右时间，完成所有国有建筑企业的改制任务。二是通过科技创新和科学发展，提高建筑业核心竞争力。要加强建筑行业人才的培养，围绕造就高级管理人才，高级技能人才两个重点，努力构建建筑企业领导人才、经营人才、技术人才和一线操作人员四支队伍，促进建筑业增长方式的根本性转变。三是加大建筑业政策支持力度，强化建筑业行政监督管理。政府部门要主动为企业提供服务，多为企业排忧解难，为其发展创造良好的外部环境。