今年是实现“十一五”规划目标的关键年。我们要以科学发展观为指导，按照“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，突出抓好以下工作：

一是继续实施项目带动战略，确保固定资产投资快速增长。要紧紧围绕国家扩大投资的重点领域和方向，扩大投资规模和优化投资结构并重，力争建成投产项目、新开工项目与前期项目的数量和规模都要比往年有大幅度增加；继续抓好交通、水利、电力等重大基础设施项目建设，力争高速公路和铁路在建规模分别超过2000公里，建成和开工一批事关全省经济社会发展全局的重大项目。

二是着力壮大县域经济，突破制约发展的薄弱环节。要抓住提升农业产业化水平这个关键，进一步增加投入，以一村一品、一县一业为抓手，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快农村经济结构调整步伐；要以工业园区为载体，以“百千万中小企业发展工程”为抓手，以农产品加工为重点，以转化当地优势资源为支撑，加快培育县域主导产业，积极推进县域工业化进程；要搞好小城镇建设，加快推进县域城镇化，为县域经济发展创造良好环境。

三是加大资源转化力度，做大做强优势特色产业。要以化工为重点加快发展能源化工产业，进一步延长产业链；以实施大飞机专项和发展支线飞机为龙头，从整体上提升我省装备制造业水平；以整合科技资源和加快成果转化为突破，扩张高新技术产业规模；以挖掘陕西丰厚的文化内涵为抓手，加快发展现代服务业。继续按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的要求，切实加强园区建设，充分发挥各级各类园区聚集生产要素的作用。

四是采取综合措施，有效扩大消费需求。继续实行农民收入、城乡居民最低生活保障标准、企业离退休人员基本养老金水平和优抚对象等人员抚恤和生活补助标准“四个提高”。大力实施农民收入倍增工程，增加生产性收入；落实好各项补贴政策，确保政策性收入。大力培育新的消费热点、拓展新的消费领域，制定鼓励消费具体措施，进一步优化消费环境。

五是加强节能环保工作，努力发展循环经济。要紧盯重点行业和重点区域，层层落实责任，严格兑现奖惩，全力抓好节能减排和生态环境建设；加大城市供水管网改造力度，大力推广农业节水技术，节约生产生活用水；继续实施城乡建设用地存量挖潜改造工程，搞好农村“空心村”治理和土地整理工作；继续加大对秦岭、渭河和汉丹江流域以及陕北能源化工基地等重点区域的治理力度；加快发展循环经济，从多方面实现资源的高效利用和循环使用。

六是加快灾后恢复重建步伐，确保三年任务两年完成。进一步加快恢复重建步伐，上半年全部完成异地整村迁建和整村就地重建以及个别灾民建房的扫尾任务，尽快制定城镇居民震损住房补贴方案，并及时发放到位；严格按照规划组织实施学校、医疗卫生机构等公共服务设施重建项目，春季开学前完成受灾小学新建校舍任务，年底基本完成受灾中学新建校舍任务；尽快启动第二批灾后恢复重建项目，并提前做好第三批项目的准备工作，力争通过灾后重建，使群众生活水平明显提高，生产条件进一步改善，生态环境得到优化。

七是抓住重点领域和关键环节，深入推进改革开放。要认真贯彻中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定精神，稳定和完善农村基本经营制度，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；继续通过兼并、相互参股等多种形式，加快推进国有企业的战略性重组；以抓全省非公有制经济工作会议精神的落实、抓扶持中小企业发展相关政策的落实为重点，加大工作力度，在平台建设、示范培植和服务引导三个方面狠下功夫；加强境外招商引资平台建设，按照高频率、小规模的原则，采取以企招企、以资引资等多种方式，有针对性地开展省外境外招商活动。

八是加大财政金融支持力度，为保增长提供资金支撑。严格控制一般性财政支出，对公务车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国出境经费等支出实行零增长；严格控制以各种名义兴建楼堂馆所，严禁建设脱离实际的形象工程、政绩工程；要创新财政资金的投入方式，对财政产业性资金，要逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目走的良性循环，充分发挥其“四两拨千斤”的杠杆作用。

九是深入推进民生八大工程，带动各项社会事业全面发展。要积极争取国家支持、搞好规划衔接、加快急需项目的建设进度；千方百计扩大就业，继续实施“人人技能”工程，深入实施“零就业家庭”援助行动；加快完善社会保障体系，抓好城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，农村养老保险，城乡居民最低生活保障以及城镇廉租房和农民安居工程建设；积极发展教育、卫生、文化事业，加快改善中小学办学条件、完善义务教育经费保障机制、全面实行免费义务教育，进一步加强公共卫生、医疗服务体系和公共文化基础设施建设。

十是切实抓好安全生产，全力维护社会稳定。要全面落实各级政府对安全生产的监管责任和企业的主体责任，坚决预防和遏制重大安全事故发生；切实抓好食品药品质量安全，确保食品药品质量不出问题；进一步搞好信访工作，把影响社会稳定的因素和矛盾化解在基层，消除在萌芽状态；加强社会治安综合治理，提高人民群众的安全感。

十一是改进工作作风，为保增长提供良好服务。进一步清理行政审批事项，下放审批权限，简化办事程序，提高工作效率；结合我省实际抓紧制定保增长的有关政策及其配套措施，并认真抓好落实工作；深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，切实为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，解决当前经济工作中的突出问题。